4.预告潜在风险。
预告潜在风险,是效益审计作用发挥、着力服务于宏观决策的重要途径。要利用审计工作在经济领域所具有的较全面性、综合性的特点,着力使效益审计的触角延长、范围拓宽、内容夯实,促进审计的警示、预警作用得到有效发挥,努力使审计成果最大化。通过审计,既要最大限度地降低财经活动中不合法、不合规行为的发生率,又要有效地发挥预警作用,尽最大可能体现审计监督的价值。要注重对审计查出的具体问题进行加工分析,提炼出带倾向性、苗头性、共同性的信息,分析预告潜在风险,为政府宏观决策当好参谋。
(二)创新效益审计实施方式。
效益审计涉及财政资金使用的多方面领域,不能寄希望于现成、统一的模式。要打破神秘感,找准契入点,不拘一格地选择审计方式,勇于探索创新,积极开展工作,既可搞专门的效益审计,也可进行效益审计调查,还可与财政财务收支审计结合进行。当前,效益审计的主要方式要放在专项审计调查上。要坚持真实性是基础、合法性是重点、效益性是核心的总体要求;坚持真实性审计与效益审计相结合,财政财务收支审计、经济责任审计与效益审计相结合,审计与审计调查相结合的方法,把审计的重心逐步转移到效益审计上来;坚持突出特点、讲求实效,不强求面面俱到,但务求保证审计质量,不断巩固扩大效益审计成果,促进效益审计工作全面开展。
四、加强对效益审计工作的领导
根据《四川省2006-2010年审计工作发展规划》要求,效益审计将是今后我省各级审计机关所面临的主要任务之一。各级审计机关都要加强组织领导,尤其是主要负责人要亲自抓,着实抓好效益审计的规划制定、组织实施和管理协调,努力抓出成效。
(一)坚持解放思想,不断转变观念。
目前我省效益审计工作发展不平衡,关键是一些地方理念存在问题,把效益审计看得神秘、繁琐。究其根源,一是忽视效益审计的职能作用和重要意义;二是没有从违法违规也 是影响效益的重要因素去作分析和评价。开展效益审计,要站在推进审计事业发展的高度,进一步解放思想,转变观念,跳出传统审计思维模式,勇于探索、大胆实践,切实把审计工作转变到真实合法性审计与效益审计并重,全面推进效益审计的思路上来。
(二)坚持目标管理,着力增强实效。
要从增强实效出发,积极推行效益审计目标管理制度。通过统筹计划安排,将效益审计列入年度工作计划。在计划安排上,要按照五年规划有关“财政财务收支审计与效益审计并重并逐步加大效益审计比重”的要求,逐年加大效益审计的份量,到2010年,争取省、市(州)、县(市、区)投入效益审计的力量分别占整个审计力量的50%、40%和30%左右,着力把效益审计落到实处。