当前和今后一段时期，全州消防工作将迈入快速发展阶段。经过“十五”时期的探索和实践，各地、各部门忠实践行“三个代表”重要思想，站在提高党的执政能力，维护最广大人民群众根本利益的高度，切实加强对消防工作的领导，社会消防安全责任体系日趋完善，为进一步加强消防工作提供了有力的组织保障；在科学发展观的引领下，进一步认识和把握了我州消防工作规律和特点，积累了很多成功经验，消防工作发展的思想基础更加牢固、发展方向更加明确；全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，大力推进社会主义新农村建设，全州城镇化步伐加速，国民生产总值和财政收入日益增加，国民法制意识和安全意识日益增强，将为消防工作提供更加坚实的物质基础、法制基础、群众基础；消防安全成为建设“平安和谐文山”的重要内容，消防应急救援工作已纳入政府公共危机应急救援体系，为消防工作提供了良好的发展平台。
同时，消防工作仍然面临严峻的挑战，突出表现为经济社会快速发展与消防安全保障能力滞后，日趋繁重、艰巨的消防任务与消防资源严重不足的“两大基本矛盾”，直接影响消防安全形势和火灾形势的稳定，亟需在“十一五”期间着力解决。
一是面临着较长时期内火灾总量持续增长的压力。当前，我州正处于改革攻坚阶段和经济快速发展的关键时期，各类经济组织数量剧增，人流物流加快，火灾机率大大增加，火灾导致的损失和危害上升，预防火灾的任务日益艰巨。
二是面临公共消防安全水平不高的压力。随着“十一五”规划的全面实施，我州经济社会发展与消防安全保障能力之间的矛盾日益突出。全州消防工作基础薄弱，发展不平衡，消防工作社会化程度总体水平不高，法制化水平较低，火灾防控体系尚未健全完善；政府、部门和单位消防管理责任缺失的现象突出，消防投入有限，社会单位消防安全自我管理能力还不强；公共消防基础设施建设历史欠帐多。全州消火栓总量欠帐率虽有大幅度下降，但随着各地城市建设规模的不断扩大和旧城改造，欠帐率仍有回升的可能；城乡消防工作基础脆弱，管理上存在不少漏洞和薄弱环节，多种形式消防队伍建设成效缓慢，消防安全教育普及率低，群众自防自救能力普遍较弱，乡村火灾起数、致人伤亡数在全州火灾同类指标中仍占有很高的比例；火灾隐患整改长效机制尚未健全，社会面上静态的隐患难根本解决、动态的隐患难有效控制。
三是面临非传统消防安全问题凸显的压力。随着新材料、新产品、新工艺、新技术的广泛应用，居民生产生活用电、用火、用油、用气量不断增长，高层建筑、地下工程和石油化工、易燃易爆企业大量涌现，危险化学品泄漏、建筑物跨塌、重大交通事故和自然灾害、恐怖活动、刑事犯罪、民间纠纷等引发的非传统消防安全问题凸显，灭火救援难度增大。
四是面临消防应急救援整体实力不强的压力。我州社会应急抢险救援机制还未完全建立，社会应急救援力量基本处于“各自为阵”的状况，协同配合能力弱。各县公安消防部队受“人、财、物”等因素限制，应急抢险救援整体能力还不强。现役消防警力远低于全国乃至全省平均水平，难以完成目前日趋繁重的消防安全保卫任务；消防监督执法和灭火救援任务艰巨，公安消防部队能力建设亟待强化；未建立区域相对合理的消防应急救援物资储备库，消防通信信息水平落后，消防装备结构不合理，抢险救援装备器材配备不足，重型、特种消防车缺乏，难以满足特殊疑难火灾扑救、重大抢险救援和突发事件处置的需要。
二、“十一五”时期消防工作的指导思想、基本原则和发展目标
