文山州人民政府关于印发2007年《政府工作报告》主要任务分解的通知
(文政发〔2007〕26号)
各县人民政府，州人民政府各委、办、局：
州十二届人大二次会议审议通过的《文山州人民政府工作报告》，确定了今年全州经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的整体要求、任务和措施。为进一步增强工作责任感和紧迫感，落实工作措施，确保各项工作目标如期实现，现将《2007年政府工作报告主要任务分解》印发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻落实。
一、各级各部门要按照今年州人民政府工作的总体要求，进一步落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势，积极解决经济社会发展中出现的新矛盾、新问题，强化服务意识，创新工作思路，狠抓落实，全面完成州十二届人大二次会议确定的各项任务，努力实现全州经济社会又好又快的发展。
二、各县人民政府、州级各部门要认真对照《政府工作报告》提出的各项目标任务，明确职责，突出重点，精心组织，进一步细化、量化指标，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保工作件件有落实。主办单位要积极率先负起责任，统筹协调，组织实施，确保完成工作任务；协办单位要主动落实承办的具体工作，密切配合、协助解决问题，共同做好工作。任务分解中未提及的部门也要认真对照《政府工作报告》中的任务和要求，明确目标任务，切实履行职责，努力做好工作。
三、州人民政府秘书长是各项工作的总督办人，要定期组织检查，分析各项工作的落实情况，协调解决或建议州人民政府领导协调解决工作中出现的主要问题，推动工作落实。州人民政府各位副秘书长是各项相关工作的督办人，要加强督促检查，随时掌握各项工作的进展情况，协助总督办人推动各项工作落到实处。
四、请各主办单位于2007年7月15日、12月25日前分别将上半年和全年工作进展情况书面上报州人民政府办公室，各督办人要督促主办单位按时完成任务并按期上报工作进展情况。
二OO七年三月六日
2007年政府工作报告主要任务分解
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│ 工 作 任 务 │ 主办单位 │ 协办单位 │ 督办人 │
│ │ 及责任人 │ │ │
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│一、社会主义新农村建设 │
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│1．制定全州社会主义新农村建设规划，加大扶贫 │ 州扶贫办 │ 八县政府 │ 邹春明 │
│开发工作力度，年内完成531个小康示范村和温饱 │ 林坤跃 │ │ │
│示范村建设任务，解决10万人口温饱问题。 │ │ │ │
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│2．制定全州发展现代农业规划，以“五坝一区一 │ 州农业局 │ 八县政府 │ 邹春明 │
│线”为重点，加快推进农业产业结构调整；坚持走│ 李敬星 │ 州经委 │ 王光海 │
│“公司+基地+农户”和生产、加工、流通一体化发│ │ 州林业局 │ │
│展路子，扶持壮大现有农副产品加工和流通龙头企│ │州三七特产局│ │
│业，加快推进大牲畜加工项目建设，做好林浆纸工│ │ 州畜牧局 │ │
│业项目的立项申报工作，促进农业产业化进程。制│ │ │ │
│定和完善三七、辣椒、生物质能、油料、畜禽产品│ │ │ │
│加工等产业发展规划。 │ │ │ │
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│3．加强农田水利基础设施建设，加强水源点、山 │ 州水务局 │ 八县政府 │ 邹春明 │
│区“五小”水利、饮水安全等工程建设，继续推进│ 马 斌 │ 州烟草公司 │ │
│平远、丘北两个大型灌区建设。年内建成烟水工程│ │ │ │
│、“五小”水利工程2万件，新增灌溉面积4万亩，│ │ │ │
│完成2万亩基本农田和13万亩基本烟田建设任务。 │ │ │ │
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│4．抓好农业科技示范推广，进一步做好良种选育 │ 州农业局 │ 州科技局 │ 邹春明 │
│及新品种、新技术示范推广；加大畜禽品种改良和│ 李敬星 │ 州畜牧局 │ │
│科技示范推广力度；积极推行农业标准化。 │ │ │ │
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│5．开展无公害农产品、绿色食品质量标准认证； │州三七特产局│ 州农业局 │ 邹春明 │
│加大三七GAP规范化种植推广力度，积极推进国际 │ 雷绍武 │ │ │
│国内有机三七示范基地建设和质量标准化研究；制│ │ │ │
│定和完善三七产业发展规划。 │ │ │ │
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│二、加快实施“工业强州”战略 │
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│6．抓紧制定和完善铝、锌锡铟、乙炔化工、电力 │ 州经委 │ 八县政府 │ 王光海 │
│、建材、机械产业发展规划；抓好年产10万吨锌、│ 郑先进 │ 州发改委 │ │
│60吨铟、10万吨锰铁合金、150万吨煤矿扩建等在 │ │ │ │
│建工业项目建设；争取年内开工建设年产80万吨氧│ │ │ │
│化铝、三七综合生产线、八宝日产2000吨水泥熟料│ │ │ │
│生产线、年产5万吨燃料乙醇等重点工业项目。 │ │ │ │
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│7．积极推进乙炔化工系列项目、砚山日产4000吨 │ 州经委 │ 州发改委 │ 王光海 │
│水泥生产线、年产10万吨电解锌等拟建项目的前期│ 郑先进 │ │ │
│工作。 │ │ │ │
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│8．切实加强矿产资源管理，稳步推进矿产资源整 │ 州国土局 │ 州经委 │ 张荣江 │
│合，加快组建矿产资源风险勘探公司，摸清全州重│ 何知平 │ │ │
│要资源的分布情况、储量和开发价值，整合和对资│ │ │ │
│源进行深度开发。 │ │ │ │
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│9．年内计划改造项目45个，完成技改投资15亿元 │ 州经委 │ 州发改委 │ 王光海 │
│。大力推进重点领域、重点企业发展循环经济，实│ 郑先进 │ 州环保局 │ 贾 根 │
│施节能降耗和清洁生产，确保完成单位生产总值降│ │ 八县政府 │ │
│耗3%的目标。 │ │ │ │
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│三、扎实抓好基础设施和基础产业建设 │
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│10．加快衡昆高速公路文山段建设，力保明年全线│ 州交通局 │ 州发改委 │ 王光海 │
│建成通车；继续做好重点经济干线公路的前期工作│ 王占明 │ 州国土局 │ │
│，年内要开工建设普炭公路；加快农村客运站点建│ │ 八县政府 │ │
│设步伐，逐步解决农村群众“出行难”问题。 │ │ │ │
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│11．继续做好富宁港和百色水库水上交通设施建设│富宁港筹建处│ 州发改委 │ 邹春明 │
│前期工作，争取年内开工建设富宁港一期工程。 │ 林兴友 │ 州交通局 │ │
│ │ │ 州水务局 │ │
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│12．抓好航空市场培育，提高机场营运效益。 │文山普者黑机│ 州旅游局 │ 王光海 │
│ │场有限责任 │ │ 贾 根 │
│ │ 公 司 │ │ │
│ │ 李荣豪 │ │ │
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│13．积极推进蒙自经文山至百色铁路的前期工作，│ 铁路筹建处 │ 州发改委 │ 王光海 │
│力争“十一五”末开工建设。 │ 程世达 │ 州交通局 │ 李付珠 │
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│14．抓好暮底河、八宝等水库收尾工作；争取清华│ 州水务局 │ 州发改委 │ 邹春明 │
│洞二期工程和红舍克、增产两个病险水库除险加固│ 马 斌 │ 州国土局 │ │
│工程今年开工建设；积极推进德厚、达号、那榔等│ │ 州林业局 │ │
│大中型水库前期工作。 │ │ │ │
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│15．抓好马鹿塘电站二期工程、拉气电站等一批电│ 州经委 │ 州发改委 │ 王光海 │
│源点建设，力争电力装机容量突破100万千瓦。 │ 郑先进 │ 州水务局 │ │
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│16．加大农村电网改造力主度，抓好500千伏、220│ 州经委 │ 州水务局 │ 王光海 │
│千伏、110千伏骨干电网和35千伏以下配套电网工 │ 郑先进 │ 八县政府 │ │
│程建设，提高电网等级和安全运行能力。 │ │ │ │
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│四、加快推进城镇建设步伐，不断提高城镇化水平 │
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│17．抓好城镇新一轮总体规划修编和国家、省级风│ 州规划局 │ 八县政府 │ 彭正兴 │
│景名胜区规划编制工作，完善城镇产业发展，基础│ 李庆明 │ │ │
│设施建设等具体规划；高起点做好“文砚平城市群│ │ │ │
│”规划建设工作。 │ │ │ │
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│18．加快推进50年州庆和承办第十三届省运会重点│ 文山县政府 │ 州建设局 │ 彭正兴 │
│项目建设；加快文山城东、西过境高速公路规划建│ 陈国忠 │ 州规划局 │ │
│设步伐，进一步完善文山城市路网建设规划。 │ │ 州交通局 │ │
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│19．抓好各县县城和中心集镇、旅游小镇规划建设│ 州建设局 │ 州规划局 │ 彭正兴 │
│，完善服务功能，增强辐射带动作用；培育支撑城│ 杨秀德 │ │ │
│镇发展的经济和产业基础。 │ │ │ │
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│五、深入推进各项改革，增强发展活力 │
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│20.稳步推进未改制企业的改革，继续深化已改制 │ 州经委 │ 州国资委 │ 王光海 │
│企业的改革，加快建立现代企业制度。 │ 郑先进 │ │ │
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│21．深化投融资体制改革，进一步完善中小企业融│ 州发改委 │ 州财政局 │ 李付珠 │
│资担保有限公司运行机制，抓紧组建专业投资公司│ 余 波 │ 州经委 │ │
│，为中小企业发展、重点基础设施项目建设搭建融│ │ 州招商局 │ │
│资担保平台。 │ │ 州水务局 │ │
│ │ │ 州交通局 │ │
│ │ │州三七特产局│ │
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│六、扩大对内对外开放，拓宽发展空间 │
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│22．进一步加大招商引资力度，完善招商引资政策│ 州招商局 │ 州商务局 │ 张荣江 │
│，把引进省内外大企业、大集团作为招商引资工作│ 龚祖庆 │ │ │
│重点，努力完成实际利用外资增长20%的目标任务 │ │ │ │
│。 │ │ │ │
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│23．积极推进与越南及周边国家的互利合作，搭建│ 州商务局 │ 州招商局 │ 彭正兴 │
│经贸、旅游、文化、科技、教育等方面的交流与合│ 秦 峰 │ │ │
│作平台；加强出口基地建设，发展外向型经济。努│ │ │ │
│力完成外贸进出口总额增长15%、边贸总额增长14%│ │ │ │
│的目标任务。 │ │ │ │
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│七、努力扩大城乡居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用 │
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│24．加强市场整顿和消费监管，规范市场秩序，努│ 州商务局 │ 州工商局 │ 彭正兴 │
│力营造良好的消费环境。 │ 秦 峰 │ 州质监局 │ │
│ │ │ 州药监局 │ │
│ │ │ 州卫生局 │ │
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│25．加快流通网络建设，抓好文山、砚山、剥隘、│ 州商务局 │ 州发改委 │ 彭正兴 │
│平远、天保物流中心规划建设工作，扶持培育现代│ 秦 峰 │ 州工商局 │ │
│物流企业；加强农村流通体系和市场建设，认真实│ │ │ │
│施“万村千乡市场工程”，完成250个规范农家店 │ │ │ │
│建设任务。 │ │ │ │
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│26． 重点打造普者黑和坝美“世外桃源”两大精 │ 州旅游局 │ 州发改委 │ 贾 根 │
│品旅游区，加快驮娘江、天保、老君山等旅游景区│ 孙海波 │丘北、广南、│ │
│开发建设，大力发展乡村旅游、休闲旅游，加强与│ │麻栗坡、富宁│ │
│越南及周边地区旅游合作，力争实现接待游客350 │ │ 县政府 │ │
│万人次、旅游总收入23亿元目标。 │ │ │ │
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│八、切实抓好财税金融工作，进一步提高资金保障能力 │
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│27．加强资金筹措和调度，积极争取中央和省财政│ 州财政局 │ 八县政府 │ 李付珠 │
│转移支付力度，确保重点项目建设资金需要；落实│ 陈晓华 │ │ │
│各项增收节支措施，硬化预算约束，加强财政资金│ │ │ │
│监管，确保资金使用效益。 │ │ │ │
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│28．加大依法治税工作力度，强化税收征管，优化│ 州地税局 │ 州财政局 │ 张荣江 │
│纳税服务，堵塞税收流失，做到应收尽收。 │ 郑清忠 │ │ │
│ │ 州国税局 │ │ │
│ │ 王天达 │ │ │
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│29．切实加强金融生态环境建设，重视和加强金融│ 州人行 │州农行、建行│ 张荣江 │
│风险防范工作，努力为金融业发展创造良好环境。│ 蔡永林 │、工行、农发│ │
│积极支持金融机构合理安排信贷投放，优化投资结│ 文山银监局 │行、省信用联│ │
│构，扩大信贷投放规模，力争全年完成新增贷款30│ 韩荣锋 │社文山办事处│ │
│亿元以上。 │ │ │ │
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│九、扎实推进就业再就业和社会保障工作，着力解决关系民生的问题 │
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│30．认真落实新一轮就业再就业政策，积极引导多│州劳动和社会│ 八县政府 │ 贾 根 │
│渠道就业；继续推进养老、医疗、工伤、生育、失│ 保障局 │ 州人事局 │ │
│业和农村社会养老保险增缴扩面工作，力争各项社│ 桂发清 │ │ │
│会保险覆盖面取得新突破。 │ │ │ │
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│十、加快发展社会事业，促进经济社会协调发展 │
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│31．进一步巩固提高全州“两基”水平，全面落实│ 州教育局 │ 八县政府 │ 赵丽荣 │
│农村义务教育经费保障政策，完善贫困学生救助机│ 刘锦超 │ │ │
│制；完成中小学危房改造3.6万平方米；继续扩大 │ │ │ │
│高中办学规模，力争高中阶段毛入学率达到32%。 │ │ │ │
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│32．抓好广南县“普九”攻坚；确保今年通过省的│ 州教育局 │ 广南县政府 │ 赵丽荣 │
│考核验收。 │ 刘锦超 │ │ │
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│33．抓好州、县、乡三级职教、成教网络建设，启│ 州教育局 │ 八县政府 │ 赵丽荣 │
│动“文山职教中心”的规划和建设，全面启动文山│ 刘锦超 │ │ │
│师专升格为本科院校的各项工作。 │ │ │ │
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│34．积极推进科技创新和科技示范推广，围绕重点│ 州科技局 │ 八县政府 │ 赵丽荣 │
│产业和特色产品开发，加快科技创新和成果转化，│ 周世洪 │ │ │
│提升自主创新能力，增强核心竞争力；大力推进农│ │ │ │
│业科技示范推广和科技进村入户工作，加强知识产│ │ │ │
│权保护。 │ │ │ │
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│35．全面推进全州八县新型农村合作医疗试点工作│ 州卫生局 │ 八县政府 │ 赵丽荣 │
│；完成24个乡(镇)卫生院和471个村卫生室建设， │ 王仕福 │ 州发改委 │ │
│加大农村医疗卫生人才的培养和培训力度，推行乡│ │ 州财政局 │ │
│村一体化管理，加强疾病预防控制体系建设，完善│ │ │ │
│医疗紧急救援体系，加强卫生执法监督。 │ │ │ │
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│36．抓好“千里边疆文化长廊”、“两馆一站”和│ 州文化局 │ 州发改委 │ 赵丽荣 │
│农村基层文化室建设工程，加强文化市场管理，规│ 陈亚非 │ 州财政局 │ │
│范文化娱乐行业，促进文化产业健康发展。 │ │ │ │
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│37．抓好新一轮广播电视“村村通”工程，实施好│ 州广电局 │ 州发改委 │ 赵丽荣 │
│第四期“西新工程”项目，抓紧解决20户以上广播│ 李建生 │ 州财政局 │ │
│电视盲点村群众听广播和看电视问题；稳妥推进文│ │ │ │
│山电视数字化进程。 │ │ │ │
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│38．启动备战省第十三届运会训练计划，为参加省│ 州体育局 │ 八县政府 │ 赵丽荣 │
│运会作好准备；广泛开展全民健身活动，积极发展│ 赵信民 │ │ │
│社区体育，提高全民健康水平。 │ │ │ │
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│十一、加强环境保护和生态建设，促进可持续发展 │
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│39．切实加强污染治理，严肃查处违法排污行为；│ 州环保局 │ 州发改委 │ 贾 根 │
│推行清洁生产，发展循环经济；加快推进城市环境│ 王兴明 │ 州经委 │ │
│基础设施建设，切实解决城市生活垃圾和医疗废弃│ │ 八县政府 │ │
│物的污染问题；启动实施农村小康村环保行动计划│ │ │ │
│，推广生态环保农业技术，发展生态农业，控制农│ │ │ │
│村面源污染。 │ │ │ │
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│40．继续抓好植树造林、退耕还林、封山育林、水│ 州林业局 │ 州发改委 │ 邹春明 │
│土流失和石漠化治理工程，年内完成营造林20万亩│ 李 康 │ 州水务局 │ │
│，治理水土流失110平方公里。 │ │ │ │
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│十二、全力维护社会稳定，着力建设平安文山 │
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│41．全面推进“平安文山”创建活动，进一步加强│ 州公安局 │ 八县政府 │ 刘卓武 │
│社会治安防控体系建设，完善群防群治工作机制；│ 赵云华 │ │ │
│坚持“严打”方针，严厉打击严重犯罪活动，深入│ │ │ │
│开展禁毒斗争。 │ │ │ │
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│十三、加强民主政治建设，全面推进依法行政 │
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│42．抓紧研究制定和修改完善《文山州实施〈文山│州建设局、州│ 州政府 │ 彭正兴 │
│壮族苗族自治州自治条例〉办法》、《云南省城市│三七特产局、│ 法制办 │ 邹春明 │
│建设管理条例》实施意见、《三七保护条例》、《│州农业局、州│ │ 贾 根 │
│农作物种子管理条例》、《水资源管理条例》、《│水务局、州环│ │ │
│环境保护管理办法》等地方性法规，加快推进立法│保局 │ │ │
│进程。 │ │ │ │
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│43．政府系统廉政建设 │ 州监察局 │ 州级各部门 │ 李付珠 │
│ │ 王 林 │ │ │
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