浙江省安全生产监督管理局关于乐清市石虎岙采石场重大伤亡事故及近期矿山事故的通报
（浙安监管矿〔2007〕99号）
各市安全生产监督管理局：
今年“五一”节前后，我省矿山安全事故频发。 4月29日至5月2日，4天里接连发生矿山事故6起，死亡9人，其中乐清市还发生了一起一次死亡3人的重大伤亡事故，矿山安全生产形势骤然严峻。现将有关情况通报如下：
乐清事故情况：4月30日，乐清市印屿石虎岙采石场在爆破作业中，由于出露于宕面的斜切软弱结构面，且雨水浸润，摩擦力减小，加之爆破的扰动致使在装药过程中发生滑坡坍塌事故，3人随坍塌岩体一起坠落身亡。据调查，乐清市印屿石虎岙采石场的爆破作业由浙江宏大工程爆破有限公司和温州市标化爆破技术工程有限公司（不具备矿山安全资质）联合承包，温州市标化爆破技术工程有限公司又转包给一个初级爆破技术人员，转承包关系混乱，现场技术指导不力，再加上其它诱引，最终导致了事故的发生。
其他近期事故情况：4月29日，长兴县金炜农工贸实业总公司一作业人员在台阶斜坡面寻找炮位时，脚下打滑掉到宕底，被上方滚落的石块击中背部死亡。4月30日，临安市河桥石瑞钨铜矿710平硐内，作业人员在进行局部支护时发生片帮，造成1人死亡。4月30日，萧山大园石料厂一挖机司机在第二层台阶进行翻渣时被上方柱状岩块崩落砸中死亡。5月1日，富阳丰磊石料厂一凿岩工准备在斜坡面上打炮眼，在行走过程中被上部滚落的石块击中死亡。5月2日，安吉县白水湾石灰塘石矿4名作业人员在宕面凿炮孔时，上方岩体崩塌，4名作业人员被泥石掩埋，造成2死2伤。
从事故发生的原因来看，“猴子式”的作业方式、岩体坍塌和物体打击是导致事故发生的直接原因。但引起事故发生的根本原因还有：安全意识淡薄，违章指挥，违规作业现象严重，矿山安全条件差，爆破公司存在非法转承包行为，安监部门节假日期间投入监督检查的力量不够等。短时间内发生这么多起事故，教训非常深刻。为此，对下一阶段的矿山安全工作提出以下要求，请认真贯彻执行：
一、加强节假日期间矿山安全监管，严肃查处违法违规开采。各地要根据实际制定针对性的矿山节假日安全督查方案，严厉打击违法违规行为，减少事故的发生，确保矿山安全。
二、切实加强边坡管理，坚决取缔“猴子式”的采矿作业方式。各地要督促矿山企业采取措施削坡降载、分层降高、清石降险，加强对软弱结构面（特别是顺层的软弱结构面）的动态监测，严格执行连续雨天停止宕面作业的相关规定。要全面查禁斜坡面悬挂宕索的“猴子式”作业方式，对查禁不力而造成伤亡事故的，要追究有关人员责任；要落实各项政策和措施，继续加大推广中深孔爆破开采技术力度，促进矿山本质安全水平的提高。
三、加强专项整治，排查事故隐患。各地要根据省局的工作部署，对照矿山隐患排查表，对所有矿山进行逐条逐项的拉网式排查。各地要针对本地区实际和事故情况确定排查的重点或进行专项排查，对于排查出的问题和隐患，要督促企业落实整改，对于问题严重的或拒不整改的，要责令停产整顿或直接关闭。各地要对所辖范围内的矿山爆破工程和项目的转承包情况及承包人员到位情况进行调查，对矿山爆破施工中存在的无安全资格承包、非法转包和挂靠、施工单位管理和技术人员不到位等行为，要严肃查处。
