二、加强成本效益管理，实行全成本核算和综合目标管理，改革和完善内部分配制度
要加强和完善全成本核算，通过实施综合目标管理，有效地控制成本，优化配置与科学利用资源，明确经营责任，强化成本与成本效益管理意识，依法依规组织创收，努力开源节流，实现低耗高效的经济效益管理目标，以维持正常业务的运作和促进事业的健康发展，保障职工基本工资福利待遇。
要合理、科学地控制人员费用支出比例，在效益工资分配时重点通过服务效率和服务质量等综合目标考核，科学合理地考核工作绩效，严禁单纯用经济指标把职工收入与经济收入直接挂钩、计提与分配效益工资。
要在核定的效益工资总额内，坚持效率优先，兼顾公平原则，完善按劳分配为主体，多种方式并存的分配办法，体现向“高技术、高风险、高贡献”倾斜政策，建立和完善既能调动大多数人积极性又符合卫生事业可持续发展要求的有责任、有激励、有约束、有活力的内部分配制度。
三、以人为本，切实减轻病人负担，为创建和谐深圳尽责尽力
要严格执行物价政策及其收费标准，严禁乱收费，防止漏收费。要始终坚持以人为本、创建和谐深圳、效益深圳的宗旨，既要为社会与市民提供优质的公共卫生服务和诊疗保健服务，又要努力减轻社会与市民负担；医疗机构要采取严格的内控措施，不得违背作为实行一定福利政策公益事业单位的非营利性质，片面追求经济利益，坚持收支平衡略有结余的经营目标，切实处理好事业发展与职工福利的关系。职工收入不得与药品收入挂钩，要坚决取消科室经济承包、开单提成等各种名目的违规行为。“十一五”期间争取实现门诊次均诊疗费用和每住院次均费用“两费” 增幅零增长的自律目标，取信于民，造福于民。
四、加强预算管理，提高预算编制的科学性、合理性、规范性和前瞻性，严格执行预算和落实专项业务经费的使用管理
预算管理是根据卫生事业发展计划和任务编制的年度财政、财务收支计划，对于各单位积极、依法合理组织收入，严格控制成本支出，考核评价年度各项工作，具有十分重要意义。必须按照以收定支、收支平衡、实事求是、保证重点的原则编制年度预算，提倡运用“零基
预算法”，规范、科学、合理地编制年度预算。年度预算必须经过单位职工代表大会审议通过。年度预算须经市财政局核定，其中财政补助预算应根据主管部门下达的预算控制数编制。
