厦门市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见
（厦府办〔2007〕218号）
各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：
加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府及部门坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。为认真贯彻
国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、
国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）和今年全国基层应急管理工作座谈会、全省基层应急管理工作电视电话会议精神，全面落实《厦门市突发公共事件总体应急预案》，现就加强全市基层应急管理工作提出以下意见：
一、明确指导思想和工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强基层应急管理工作，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
工作目标：力争通过两年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；建立健全基层应急管理组织体系；初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制；基层应急保障能力全面加强；广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升；基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
二、基层应急管理工作的重点任务
（一）做好隐患排查整改工作。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体。各级政府、市安监局及有关部门要组织力量认真开展风险隐患排查工作，按照分级、分类管理和动态监控的原则，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，建立重大危险源档案数据库。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期整改，切实做到“早发现、早报告、早控制、早处置”。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。对问题较多、隐患严重、危险较大的地域、行业和基层单位，要加强实时监控，防止重、特大突发公共事件发生。镇（街）、村（居）、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，对发现的问题及时予以解决。
