四、保障措施
(一)营造良好的政策环境
坚决贯彻落实中央关于安全生产的一系列指示精神,将安全放在与环境、人口、资源同等重要的地位。把安全生产纳入政绩、业绩的考核体系。把安全生产专项规划、有关指标、重大项目分别纳入我省经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划。充分认识安全生产科技工作的重要性,以“科技兴安”战略为重点,狠抓安全科技创新,将“公共安全”列为省中长期科学和技术发展规划的重点领域,将安全生产科技投入纳入政府财政预算。在充分利用中深孔爆破技术推广专项资金的基础上,积极争取安全生产应急救援体系建设专项资金和安全生产技术支撑体系建设资金,探索争取安全生产技术改造专项补贴资金,依靠财政政策的杠杆作用,建立在市场经济条件下促进安全生产科技发展的一系列政策,使安全生产科技发展具备与其作用、地位相称的财政和政策环境。
(二)加强领导与协调
各级政府、安全生产监督管理机构要进一步加强对安全生产科技工作的领导,切实提高对科技在安全生产事业乃至整个经济、社会发展规律中的重要地位的认识。增强安监部门在组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工程的职能,加强综合安全生产科技管理和协调工作;加强安全生产科技发展研究和技术预测工作,发挥省安全生产专家组对安全生产重大科技决策的咨询作用。
(三)整合安全生产科技资源
吸引社会科技资源进入安全生产领域,增强安全生产科技创新能力。充分发挥政府部门的主导作用,支持和鼓励省内高校发展安全工程教育事业,培养安全专业人才。重点支持骨干安全生产科研机构的科研工作,建设省级安全生产技术支撑中心。培育和发展安全生产专业检测、评价、培训、咨询服务等中介机构,推进注册安全工程师事务所的创建和发展。发挥企业技术中心的作用,逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产科技创新体系。
(四)加大安全生产科技投入
建立和完善科技创新的投资机制和激励机制,拓宽科技投入渠道,形成地方政府、企业及全社会的多元化投资机制。
积极争取将安全生产技术研究项目列入国家、省以及有关部门相关计划,加大资金支持力度。争取省科技专项经费对安全生产的基础性、公益性研究、关键技术攻关的支持。争取设立省安全生产技术创新专项资金,鼓励和补助全社会的安全生产技术创新项目,推广安全生产技术成果,支持安全生产技术改造,对安全技术推广、技术示范工程和支撑平台建设,加强财政政策的引导。
通过出台各种政策措施以及完善法律法规,确保企业在安全生产科技中的投入,建立高危行业企业提取安全费用制度,要求企业按比例提取安全科技发展基金。
努力争取社会资金进入安全技术开发领域,把能够实现科研成果产业化的项目推向市场,形成科研与开发的良性循环,并逐步形成安全产业链。
(五)加强安全生产培训与科技宣传
依法实行全员培训制度,把我省安全培训工作落到实处。进一步发挥安全培训机构的作用。在现有安全生产培训机构的基础上,加大安全培训工作力度,依法组织市、县(市、区)政府安全生产工作负责人、重点行业企业负责人和安全生产管理人员的安全生产培训,并加强职工安全技术培训,强化特种作业人员的培训考核。
加大安全生产宣传教育力度,充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体,传播安全生产科学思想和科学方法,普及科学知识,推广实用安全技术;鼓励安全生产科普创作、展教品研制和科技书刊的出版;鼓励各方面专家学者走向社会,宣传安全生产科学知识;加强安全文化建设,营造鼓励安全生产科技创新的良好社会氛围。
(六)加强国内外交流
充分利用我省从事安全生产研究工作的科研院所以及高等院校的资源,发展与国内外同类科研机构的合作,加强科技信息交流与项目合作,跟踪国内外安全生产科技研究和发展前沿,不断拓展新的合作渠道,多形式、全方位、多层次地推进国内外的安全科技合作与交流,积极参与全球性、区域性的安全科技研究合作项目。
五、重点项目工程建设