加快构建安全生产标准工作体系。组织、规划和协调省内企业、科研院所、高校的力量共同从事安全生产技术标准及规程规范的研究。结合省安全生产“十一五”发展规划,制定安全生产标准工作规划。做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冲压剪切、船舶修造、事故应急救援等高危行业和重点领域的安全生产技术标准和规程的制(修)订工作,保证标准的先进性和时效性。为生产经营单位提供必要的安全技术管理规范,为安全监管部门提供相应的执法依据,为中介机构的安全评估评价活动提供统一的标准。
(六)以信息化带动安全生产监督管理现代化
充分利用数字技术、信息技术等高新技术,提升安全生产监督管理和科技水平。建设省、市、县三级安监系统的电子政务网络平台;实现省局与各市、县安监部门政务网络的连接;组建信息中心,作为全省安全信息系统、重大危险源监测和应急救援指挥系统的中枢。
建设省、市安全生产门户网站系统、行政审批系统和办公自动化系统,满足各级安监部门网上办公、网上审批的需求。
(七)建立安全生产技术支撑体系
根据安全生产监管工作的需要,将安全生产科技创新、安全检测检验、技术推广与服务、信息共享和人才建设统筹考虑,整合科技资源,培育安全生产中介机构,建立与市场经济体制相适应的科技发展与安全生产紧密结合的运行机制,搭建安全生产科技支撑大平台,推动安全生产科技发展。
1.科技创新平台。以企业、科研机构和高校为主体,充分借助企业技术中心和研发中心的力量,按市场经济机制整合现有科技资源,加强安全生产科技基础设施建设,加强资金投入,优化科技力量布局和资源配置,针对安全技术的共性和难点,以项目为纽带,建立协同机制,多领域、多学科合作进行安全生产科技攻关。以大中型企业技术中心为主体,依靠产学研结合,积极研究解决广泛的基层安全技术难题。
2.检测检验分析平台。以省级安全检测检验机构为主体,加强安全检测检验技术、灾害危险性鉴定技术的研究和基础设施建设,提高安全检测检验、物证分析的水平和能力,为安全生产提供服务,为我省安全生产监管提供技术支撑。
3.技术推广与服务平台。以科研机构和高校为主体,加强政策引导,引进、消化、吸收和推广先进、适用技术。以安全评价中介机构为主体,重点扶持一批专业化服务水平高、组织协调能力强的骨干安全中介机构,为企业安全提供安全评价、技术咨询、科学论证和服务。引导科研机构、高等院校和其他社会力量,把发展安全中介机构作为服务经济建设和社会发展的重要途径,依靠市场运作,规范服务行为,完善安全生产技术服务体系。
4.技术信息共享平台。利用现代技术手段,运用共建共享机制,对安全科技文献与数据、信息网络资源等进行重组与建设。逐步建立布局合理、功能齐全、开发高效的安全生产信息共享平台,加强科学数据和科技文献资源的共享、自然科学资源的保存和利用,提高各种资源的利用率,促进安全生产科技水平的整体提高。
5.智力资源平台。以省安全生产专家组为核心,成立安全生产应急救援专家小组,建立安全生产专家信息库,为安全生产科技发展提供智力支撑;加强安全人才的培养和队伍建设,创造优秀人才脱颖而出的环境;建立安全生产科技激励机制,引导和鼓励优秀人才进入安全生产科技工作领域;完善安全科学教育体系,鼓励省内高校开设安全工程专业,努力增开硕士点、博士点,以适应安全生产科技整体发展的需要。
(八)加快安全标准化的建设及推广应用
在2005年机械行业开展安全标准化试点的基础上,我省要进一步开展危化、矿山和船舶修造领域的安全标准化活动,并督促交通、建筑、电力等部门在各自领域开展安全标准化活动,提高相关部门和人员对开展安全标准化活动的认识和安全标准化知识,提高企业推广安全标准化的自觉性。
加大安全技术标准体系、计量标准体系建设力度,通过技术标准的完善与发展,及时引导企业淘汰落后工艺、技术与装备,促进安全生产科技水平的提高和安全技术的发展。
(九)开展安全生产培训方式研究,提高培训质量
加快构建全省安全生产培训体系,重点从落实安全培训责任制,加强培训机构标准化建设,规范培训管理,实行安全培训考核网上管理等几方面,建立起“依法培训、教考分离、统一标准、分级实施”的安全生产培训工作格局,切实保障安全培训质量。
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