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浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省“科技兴安”三年行动计划》的通知

  (二)尽管如此,我省的安全生产科技发展水平仍然严重滞后,还不能适应我省的经济高速发展的现状,也不能为我省安全生产监管提供足够的支撑和保障。存在的问题主要有以下几点:
  1.安全生产科技工作的地位有待提升,“科技兴安”的各种配套政策有待完善。科技是第一生产力,但从目前情况看,我省的安全生产工作主要还是依靠政府的行政管理,科技远未成为提升安全生产水平的主要动力和手段。近期颁布的《浙江省安全生产条例》虽然对安全科技工作提出了总体要求,但与其配套的具体性和可操作性的安全生产科技政策、法规仍然严重缺乏或滞后。没有形成适应我省社会主义市场经济体制要求、与安全生产的作用和地位相适应、能够有力推动安全生产科技发展的政策法规环境。
  2.安全生产科技投入严重不足。目前,我省安全生产科技投入仍没有明确可靠的资金渠道,导致政府部门没有足够的资金和人力组织对全社会一些公共性、关键性和基础性的安全问题进行研究。另一方面,在市场经济条件下,企业受经济利益驱动,削减安全生产费用的情况普遍存在。购置先进的安全设备、设施和进行安全科技研究的主动性、积极性欠缺。全省不少企业在工艺、设备和管理中存在诸多难以消除的安全缺陷,生产事故隐患普遍存在。
  3.安全技术研究力量严重不足。省内与安全生产技术相关的机构,多为安全检测、检验、安全评价等专项安全研究或服务机构。除省安科所具备一定的安全技术研究力量外,其他安全中介服务机构安全技术开发力量薄弱。缺乏学科带头人,整体研发力量薄弱,研究条件和基础设备设施落后。急需整合现有的安全科研资源,建立安全生产技术支撑体系,来提升安全科技研发能力。
  4.安全生产科技整体发展水平还处在初始阶段。我省安全生产科技工作起步晚、基础差,发展水平大大落后于其他重点行业和领域。当前安全生产科技成果的数量、质量和转化率都比较落后,安全生产科技贡献率低;安全技术自主开发能力差,一些长期制约安全生产的共性、关键性问题尚未解决,安全生产的科研储备匮乏。
  5.安全生产领域人才培养严重滞后。全省高等院校中安全生产专业学科的设置依然不足,不能适应当前安全生产工作的需要。已设置相关学科的高等院校也受师资不足、教学力量薄弱及专业设置单一等因素影响,发展受到限制。有关安全技术研究专家没有形成统一的研究机构和学术研究平台,缺乏高层次安全技术人才的引进。
  二、指导思想、发展思路和目标
  (一)指导思想
  坚持以人为本和“安全发展”的科学理念和指导原则,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,整合和引导社会科技资源,构建与我省经济发展现状相适应的安全生产科技保障体系,增强科技创新能力,提高科技对安全生产的贡献率,全面提升我省的安全生产科技水平,努力实现我省的安全生产状况的根本好转,促进经济社会的可持续发展。
  (二)发展思路
  树立创新观念,“科技兴安”的核心就是把增强自主创新能力作为安全生产科技发展的战略基点,注重对国外先进安全生产技术的引进、消化、吸收以及再创新,培养高水平的安全科技人才,构建安全生产技术支撑体系、安全生产信息系统、重大危险源动态监控系统以及安全生产应急救援体系,组织共性、关键性重大安全科技攻关,加强先进性、适用性技术的推广应用和安全技术示范工程的建设,使安全科技面向企业安全生产,面向政府监管监察,为建立安全生产长效机制提供科技保障。
  (三)行动目标
  到2010年,我省安全生产科技工作具体目标:
  (1)开展重大安全生产科技攻关。在工业示范区、化工园区安全性风险评价、工业管道输送系统冲蚀预测技术、重大危险源监测预警、应急救援、事故调查分析技术、安全管理技术等方面取得一批重大成果。
  (2)明确安全技术支撑体系建设的布局和重点,积极争取有关部门支持,建设以省级安全技术支撑中心为核心,有关大专院校和中介机构为基础,大中型企业技术中心广泛参与的安全技术支撑体系。


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