有以下情形之一的，属特别重大群体性事件：
（1）一次参与聚集人数1000人以上的；
（2）在省垣党政机关等重要场所聚集、堵塞重要交通线路，一次参与人数500人以上的；
（3）已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为或骚乱的；
（4）已经出现跨地区或行业的互动性连锁反应的；
（5）在群体性事件现场造成多人重伤或1人以上死亡的。
4．2 重大群体性事件（II级）
有以下情形之一的，属重大群体性事件：
（1）一次参与聚集人数500人以上1000人以下的；
（2）在省垣党政机关等重要场所聚集、堵塞重要交通线路，一次参与人数以上100人以上的；
（3）出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的；
（4）在群体性事件现场出现重伤事件的；
（5）参与人员对抗性特征明显，事态持续24小时以上并仍有可能进一步扩大和升级的。
4．3 较大群体性事件（Ⅲ级）
有以下情形之一的，属较大群体性事件：
1、一次参与聚集人数100人以上500人以下的；
2、在党政机关或重要场所聚集、堵塞重要交通线路，一次参与人数50人以上且有明显过激行为的；
3、群体性事件持续24小时以上并出现事态僵持的；
4．4 一般群体性事件（Ⅳ级）
除I级、II级、Ⅲ级群体性事件之外，其他群体性上访事件属于一般群体性事件。
5 应急响应
5．1 响应程序
5．1．1 I级响应程序
事件发生后，发生地劳动保障部门要在本级党委和政府的领导下先期处置，同时将有关情况报上级劳动保障部门。省劳动保障厅收到情报信息后迅速核实情况，厅应急领导小组在1小时内决定并启动预案，迅速组成应急处置工作小组赶赴事发现场，时刻与省处置群体性赴省上访事件应急工作领导小组保持沟通、协调和联络，按照领导小组的要求参与、协助并指导州、地、市政府指挥处置工作。处置情况及时上报省政府、省处置群体性事件应急工作领导小组和劳动保障部。必要时，商有关部门报请省政府成立指挥部，启动《
青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》进行处置。
