（三）试点先行
许昌县、魏都区、经济开发区、东城区都要根据各自的实际情况，选择1-2个条件基本成熟、群众要求改造的愿望比较迫切的居民社区（村庄）作为试点，积累经验，示范引导，逐步推开。
（四）群众自愿
“城中村”改造方案实行一村一策，经社区（居民、村民）委员会全体会议或代表大会讨论通过，并按规定程序报批后，才能组织实施。
（五）就地改造
“城中村”改造原则上实行就地改造，拆旧建新。因城市总体规划需要，确需异地搬迁的，要统筹规划，合理布局，依法用地。
三、“城中村”改造的模式
借鉴外地经验，结合我市实际，许昌市区的“城中村”改造可采用“政府统征储备、市场开发运作、社区自主改造”三种模式。同时，鼓励区（县）政府（管委会）在不违背有关政策的前提下，积极探索其它改造模式。
（一）政府统征储备。区（县）政府（管委会）可通过财政投资、银行贷款等多种形式进行筹资，对经济相对落后、群众迫切要求拆迁改造的“城中村”用统征储备方式实施改造。即由政府将该“城中村”集体土地统一征收为国有土地，由政府对“城中村”拆迁改造，并对拆迁户按政策妥善安置。腾出的土地，由土地部门收储出让，用土地出让收益弥补“城中村”改造形成的亏损。
（二）市场开发运作。区（县）政府（管委会）可以规划一些改造后有一定收益（盈利点10%左右）的“城中村”，用项目开发方式实施改造。即由开发商融资改造，实行市场化运作。区（县）政府（管委会）要认真做好控制性规划，编制好出让文件，对“城中村”改造项目用地实行招、拍、挂出让。区（县）政府（管委会）、街道办事处、社区居委会，要按照和开发商达成的协议作出限期拆迁及施工环境的有效承诺。
（三）社区自主改造。对领导班子坚强，集体经济有实力的，提倡以社区为单位，采取集体投资、群众自愿集资、银行贷款等方式筹资，由社区党支部、居（村）民委员会组建经济实体自行实施改造，由区（县）政府（管委会）指导协调，相关部门依法监管。
四、“城中村”改造的程序
（一）以区（县）为单位，在符合城市总体规划的原则下，制定“城中村”整体改造规划，经市规划技术委员会和市规划建设委员会研究批准。
