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上海市国有资产管理办公室关于国有资产授权经营公司开展国有资产经营预算工作的通知


  (二)国有资产经营预算管理的配套制度

  1、进-步健全有效的内部控制制度。通过完善出资人管理、投资、融资、担保、重大资产处置报告等一系列制度,为预算目标的实现奠定良好的组织和制度基础。

  2、形成较为全面的内部预算管理体系。通过建立并不断完善内部预算管理(包括财务预算、全面预算等)制度,取得与预算相关的重要信息,积累预算工作基础,为预算管理体系的建立奠定必要的工作基础。

  3、逐步建立并完善国有资产收益管理制度。收益管理要突出“现金流”概念,使帐面的利润转化为现实可支配的资金。收益管理可以区别企业不同情况,循序渐进地开展。

  4、建立必要的考核与奖惩制度。通过考核与奖惩结合,将经营者利益与企业利益有效结合,为实现预算目标提供制度保障。

  5、加强预算执行的过程控制。通过定期分析(通常为每季度)以及针对异常现象进行的专题分析,检查进度,找准问题,采取措施把握方向。

  四、国有资产经营预算管理的工作流程

  (一)国有资产授权经营公司开展预算管理的工作流程

  1、确定框架性目标阶段.采取自上而下与自下而上相结合的方式,根据企业发展规划和上一年度经济运行实际情况,框定下年度总体目标与主要经济指标。本阶段在每年9月底前完成。

  2、形成预案阶段.根据框架性目标的要求,编制预算上报上一级预算主体,经审核后下达,作为新年度预算的执行预案。本阶段在每年的12月底前完成。

  3、编制预算阶段.根据年度财务决算的总体情况,对已下达的预安进行局部调整后,上报上一级预算主体,经审核后,作为正式的预算。本阶段在每年的5月底前完成。

  4、分析、调整阶段.定期及不定期对预算执行情况进行检查,对影响预算指标实现的因素进行分析j因政策等客观因素需要调整部分预算指标的,提出预算调整方案,报上一级预算主体审核。

  本阶段在每年的10月底前完成。

  5、决算阶段,预算年度结束后,编制决算,上报上一级预算主体。本阶段在下一年度的4月底前完成。

  (二)国有资产经营预算、决算编制程序

  国有资产授权经营公司编制本公司的预算(决算),上报市国资办,市国资办审核、汇总国有资产授权经营公司的预算(决算)后,编制全市国有资产经营预算(决算),并上报市国资委,经市国资委审批后,市国资办向国有资产授权经营公司下达预算方案。


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