加速推进内外贸的紧密融合，形成内贸促进外贸、外贸拉动内贸的内外贸一体化大商务格局。经过5年左右的努力，把我市建成与长三角城市群优势互补、联动发展的区域贸易中心。“十一五”社会消费品零售总额年均增长达到15%；连锁商业销售比重达25％；培育2家交易额达50亿元左右的市场，培育1家销售额超5亿元的零售集团，建成五星级酒店2家，四星级酒店2－3家，全市星级饭店客房总数超过3000间。
（2）实施品牌战略，扶持发展优势企业。重点培育10户左右流通企业，鼓励优势流通企业通过多种途径实现规模扩张。整合现有商业资源，加大招商引资力度，尽快促使沃尔玛、百安居等国际知名品牌落户我市。培育品牌企业，开展现代服务业示范企业的认定。
“十一五”现代商贸流通业重点建设43个商贸服务项目。
3．房地产业
打造“宜居城市”，重点发展普通商品住房，适度开发经济适用房，稳妥发展高档商品房。
（1）优化房地产发展结构。大力发展以中低收入家庭为主要服务对象的中小套型、中低价格普通商品住房，至2008年底中小套型、中低价位商品住宅比例占总量的70%以上。
（2）培育和规范房地产市场。完善房地产一级市场，培育房地产二、三级市场，提升房地产产业规模，形成产业服务链。积极引进国内外著名房地产咨询、设计、物业管理公司，培育本地房地产企业。积极推进房地产开发和物业管理的分业经营，引入市场竞争机制，提高物业管理水平。
（3）加快住宅产业现代化。增加住宅建设的科技含量，大力推进节能省地型、环保型和环境友好型项目建设。依靠科技进步和“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）的推广应用，实现住宅建设粗放型向集约型的转变。力争申报国家康居示范工程2-3个，逐步开展住宅性能认定工作。
“十一五”房地产业重点建设12个项目。
生产性服务业、公共服务业和消费性服务业三大发展领域“十一五”共重点建设185个项目。
三、保障措施
（一）加强规划指导，注重产业间协调发展。
1．强化对服务业的规划与指导，注重总体规划、产业规划与空间布局规划的衔接，注重三次产业间的协调发展和共同提升，拓展城市发展空间，让各类服务业要素得到有效融合。通过规划确定项目，以项目带动促进服务业发展。充分发掘我市区位和制造业优势，紧紧围绕生产、生活、公共服务业配置资源要素，整合改造传统服务业，提升服务质量和经营效益；积极发展旅游、金融、信息、教育培训、中介、科技服务等新兴服务行业，提高服务水平和技术含量，促进服务业经济结构和行业结构的优化。
