完善为民服务全程代理制。建立和完善以乡镇政务服务中心为龙头，县、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络。对农民需要办理的事项，要简化办事程序，创新管理制度，采取统一受理、分类承办、上下联动、限时办结的方式，实行一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务，为群众和基层提供方便快捷优质服务。乡镇不单设为民服务机构，不新建为民服务场所，不新增机构、编制和人员，不准搞强迫代理。
改革和加强基层农业技术推广体系建设。县级农技推广机构实行综合设置，在乡镇或跨乡镇设置区域站，或派出农技人员。畜牧兽医机构按照《
安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》设置。农村经营管理系统不再列入基层农技推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政职能列入政府职责。确保在一线工作的农技人员不低于全县农技人员总编制的三分之二，专业农技人员的比例不低于80%，并保持各专业人员之间的合理比例。公益性农技推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。
积极探索公共服务的有效实现形式。积极推进水利等涉农部门管理机制和经费保障机制改革，增强其为“三农”服务能力，提高服务效率。逐步推行和规范政府“花钱买服务”、“以钱养事”的可行办法，支持专业合作经济组织、农产品行业协会等社会组织参与公共服务，其它有利于为农民提供公共服务的形式，也都可以进行尝试。
（六）强化改革配套措施。
认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法。建立与乡镇组织新职能相适应的工作考核评价体系，突出对发展现代农业、推进新农村建设和构建和谐社会的绩效进行考核，将农民和服务对象的评价作为重要的考核依据。
积极整合财政支农资金。坚持以县级为主，以现代农业和新农村建设的各项规划为依据，以主导产业、优势区域和重点项目为平台，以切实提高支农资金使用整体效益为目的，积极开展支农资金整合试点。支农资金的整合，由财政部门牵头，建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制。加强对支农资金的监管，确保资金使用安全。
稳妥开展乡村债务化解工作，制止新债发生。各地要积极探索化解乡村债务的有效办法，积累经验，逐步推开。要牢固树立控制新债，化解债务也是政绩的观念，健全和落实对县乡领导干部控制和化解乡村债务工作的考核制度。全面清理核实乡村债务，彻底摸清债务底数，建立完整齐全的债务管理档案和台帐，锁定旧债。在此基础上，分清债务结构，明确债务责任，综合运用经济、法律、行政等手段，区别情况，分类处理，逐步化解。结合实际情况确定化解债务的优先顺序，注意优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。认真落实我市关于豁免农业税尾欠的政策，妥善解决乡村干部个人垫付农业税问题。市、市要安排一定奖励资金，鼓励基层主动化解乡村债务。严格执行制止新债的各项制度，加大监督检查力度，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。特别是在新农村建设中，决不能盲目举债搞建设，形成新一轮乡村负债。
