长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市十一五防震减灾规划》的通知
（长政办发〔2007〕23号）
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市十一五防震减灾规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○七年八月十六日
长沙市十一五防震减灾规划
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是事关人民生命财产安全、社会稳定和经济可持续发展的大事。为完善我市防震减灾工作体系，提高地震监测预报、震灾预防和应急救援能力，保障人民生命财产安全，依据《
中华人民共和国防震减灾法》、《
湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《长沙市人民政府关于切实加强防震减灾工作的通知》（长政发〔2005〕59号）和参照《湖南省“十一五”防震减灾规划》，结合我市工作实际，制定本规划。
一、地震活动概况及防震减灾工作现状
（一）地震活动概况和地震趋势
我省地质构造复杂，与地震活动有关的断裂众多。长沙位于湘江断裂和崇阳-宁乡断裂带左侧，具有发生中强破坏性地震的地质构造背景。其中有两条横贯全省的活动断裂在长沙市交汇。西边有北西西走向的常德-益阳-长沙的活动断裂从长沙市区通过；东边有北东走向的平江-浏阳-长沙市区的第四纪隐伏断裂。这两条断裂的存在，是长沙地区发生地震灾害的隐患。
据史料记载，自1500年以来，湖南省共发生43/4级以上地震20次。长沙地区在此期间发生3次破坏性地震。其中1631年11月1日长沙宁乡发生51/2级地震，1639年4月15日长沙西北发生43/4级地震，1542年6月1日宁乡发生43/4级地震。从新近长沙发现的古地震遗迹分析，曾有过至少2期强度7级以上的地震活动。自1973年以来，我省地震监测台网共记录到长沙行政区域内地震92次。
我省地震具有震源浅、烈度偏高的特点，3级左右的地震就可能造成破坏，4级左右地震就可能成灾。我省已有70多年未发生中强破坏性地震，根据地震活动特征和地震能量积累与释放的一般规律分析，我省中强地震的潜在危险正在逐渐增大。长沙是省会城市，是国务院确定的全国11个地震重点监视防御城市之一。因此，必须引起高度重视，切实加强防震减灾工作，防患于未然。
