强化财政制度建设。“十一五”期间，要加快法制建设步伐，进一步建立健全财政工作程序、质量标准、技术方法、业务管理等方面的制度，不断加强建章立制工作，规范工作程序和方法，提高服务质量和管理水平。
创新财政监督机制。在完善财政监督体系方面，建立健全人大监督、政协监督、审计监督、财政内部监督与社会监督相结合的多层次、全方位的监督体系；在监督方式方法的创新方面，积极探索和建立预算编制、执行、监督相分离的财政管理运行模式，增强财政分配透明度；在财政监督运行机制方面，探索建立事前审核、事中监控、事后检查全过程财政监督机制，增强财政监督的预测、预警功能；在监督技术手段的创新方面，倡导和大力推行运用先进检查技术，广泛运用电子信息强化监督检查，不断降低监督成本，提高监督工作效率；在财政资金监督的重点方面，坚持对专项资金尤其是大额财政资金的追踪问效制。同时继续加强预算外资金管理，在完善“收支两条线”、“票款分离”的基础上，进一步推进收支脱钩和收缴分离。
强化会计基础工作。围绕解决会计信息失真这个中心问题，继续开展《
会计法》执行情况检查，全面落实会计准则标准，重点检查各单位会计准则、制度执行、内部控制制度及会计人员持证上岗情况。研究会计改革，完善事业会计准则和会计制度，为政府绩效评价提供技术支持；加强会计人员管理，提高会计人员专业技术能力和职业道德水平，继续推进
会计基础工作规范化，做好建帐监管工作。
3、强化债务管理，防范和化解财政风险
强化风险意识，合理确定负债规模。在债务管理中，要做到财政负债规模和经济发展水平相适应。在负债模式和结构的选择中应更多地考虑长期负债；对新增债务，要严格实行逐笔审批制，并坚持“谁负债谁偿还”的原则；同时建立偿债准备金和探索建立财政债务风险预警机制，防范和化解财政风险。
搭建政府融资平台，筹措政府投资资金。按“资产质量优良、现金流量稳定”的原则，加大对土地资源、部分行政事业单位优良资产整合的力度，同时加大对国投公司、城投公司、交投公司的资本重组力度。搭建强大的政府融资平台，筹措政府投资资金。
转变政府投资方式，减少潜在财政风险。一是加快实行以项目带资金的管理体制，将投向相同或相近的财政性建设资金归口管理，统筹安排，切实解决财政资金使用效率低的问题。二是对使用政府投资建设的政府非经营项目，除特殊要求外，均要逐步实行专业化管理，实行“代建制”，从根本上控制投资规模。三是加快推进政府投资项目的投资评审，强化对政府投资项目的造价控制和监管，减少投资浪费，降低投资成本。
4、抓好“金财工程”建设，提升财政信息化水平
“十一五”期间，要把加强财政信息化建设作为深化财政改革、转变财政职能、更新理财理念、强化财政监督管理的重要任务来抓。以金财工程建设为抓手，努力实现以下三个目标： 提升一个层次，即把现有业务系统从操作层次提升到决策层次，为编制预算、支出管理以及财政政策研究提供完整准确的数据；整合两个系统，即整合政务和业务两套系统，为高效的财政行政管理提供坚实的技术支撑；达到三个目的，即实现办公无纸化、收支在线化、管理数字化，把财政管理提高到一个新的水平。
（五）加强思想道德和业务技能建设，提高干部队伍素质
“十一五”时期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观和科学人才观，以促进攀枝花市财政发展为根本出发点，把理论学习和思想政治工作作为提高财政干部政策水平和综合素质的中心环节来抓，强化服务意识，树立以人为本的观念，为圆满完成财政工作提供坚强政治保证和组织保证。始终做到加强学习，创建学习型机关。通过学习，用正确的理论武装财政职工的头脑，不断强化服务意识，为做好财政工作提供有力的思想保障。通过学习，不断更新财政职工思想道德观念，使财政职工成为“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”和谐社会的建设者。通过学习，进一步强化财税政策研究，用好用足用活财税政策，积极寻求政策性财源增长空间，促进财政发展。加强能力建设，大力提高财政干部能力素质。以提高财政干部能力为核心，开展干部培训工作，深化初任、任职、专门业务和更新知识培训，提高财政干部依法行政能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和应对突发事件的能力。加强党风廉政建设，提高干部拒腐防变能力。加强作风建设，提高公共服务水平，使广大财政干部树立正确的政绩观，践行全心全意为人民服务的宗旨，在思想上、作风上、行动上切实做到立党为公、执政为民。
