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攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市财政“十一五”规划》的通知


  加大文化投入。促进文化事业管理体制和运行机制全面改革,支持文化的产业化和市场化步伐,设立农村文化建设专项资金,健全城乡文化发展体系。创新文化投融资体制,广泛吸引社会资金投向公益性文化事业和健康有益的文化产业项目,优化政策环境,构筑文化建设良好的软环境。支持哲学社会科学的繁荣发展,促进哲学社会科学成果的转化。

  支持体育事业发展。加大体育场馆和社区群众体育设施建设,在发展专业体育队伍的同时,支持群众性体育活动,积极推进全民健身运动,提高全民身体素质。

  支持人口与计划生育事业发展。计划生育的投入将保障继续稳定低生育水平,完善以技术服务为重点的计划生育服务体系,实施农村计划生育的奖励、扶持政策,探索计划生育救助制度促进人口和计生事业与社会经济的协调发展。

  5、支持基础设施建设,完善城市功能

  按照建设具有南亚热带风光的山水园林城市、川滇交界的区域性中心城市和以资源综合利用为主的现代化大城市的要求,积极配合相关部门,多渠道筹集建设资金,建设一批道路、排水、供水及燃气等重大市政公共设施,提升总体服务功能,创造人民安居乐业的良好生产生活环境。同时,加强项目科学论证,避免盲目投资、重复建设。要加快城市市政公用事业市场改革的步伐,在加大城市管理投入的同时,节约城市管理成本,提高城市管理水平和管理效果,提高资金使用效益。

  6、加大环境治理投入,促进可持续发展

  推进环境保护和生态建设,着力解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题。加大对重点污染源和区域污染的治理,大力支持和推行清洁生产,发展环保产业;支持发展循环经济,从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节,加快推进资源综合利用和循环利用;继续搞好天然林保护和退耕还林建设,营造良好的生态环境和适宜的人居环境,实现人与自然的和谐发展。

  (四)积极推进体制创新,加快公共财政体制建设

  1、深化财政改革,提高理财效益

  推进政府收支分类改革。以“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为目标,推进政府收支分类改革,为预算管理、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。

  继续深化预算管理制度改革。进一步完善部门预算管理,完善定额标准体系和项目预算管理模式,探索建立财政支出绩效考评制度,提高财政资金使用效益,积极探索建立国有资本经营预算制度。

  继续深化国库集中支付制度改革。以清理整顿单位账户、优化支付程序、推进“金财”工程建设为重点,提高财政资金使用的安全性,确保对每一笔财政资金流向的适时在线监控。在集中支付范围上,要逐步扩大到所有专项资金;在资金支付方式上,要逐步提高财政直接支付的比重;在资金支付结算方式上,要逐步提高转帐结算的比重。

  继续深化政府采购制度改革。以扩面增量、规范运作为重点,提高政府采购占财政支出的比重,将政府采购渗透到社会公共消费的各个领域,降低政府运行成本。

  积极推进公用支出改革。着力推进公务用车、公务接待和会议制度改革,在提高效率的基础上,降低行政运行成本。

  完善市县财政管理体制。积极应对“省管县”财政体制改革,根据实际逐步理顺各级政府的收支责任范围,使各级政府的财权和事权相匹配,调动基层政府增收节支的积极性。推进“乡财县管乡用”改革,缓解基层财政困难,化解基层财政债务风险。

  继续推进农村税费改革。巩固取得的改革成果,防止农民负担出现反弹。进一步调整农村生产关系,解放和发展农村生产力,着力推进乡镇机构、乡镇财政体制和农村义务教育体制三项改革,建立农民减负增效的长效机制。

  2、坚持依法理财,强化财政监督
  强化依法理财意识。进一步贯彻落实《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,增强财政干部法律意识,提高执法能力和执法水平。强化监督执行手段,进一步细化责任追究制度,加大责任追究力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,不断提高财政依法行政、依法理财的能力。


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