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大力支持第三产业发展，壮大财源群体。坚定不移地支持以旅游为龙头的第三产业的发展，支持红格、格萨拉旅游度假区等项目的基础设施建设，使攀枝花形成特色鲜明的“阳光旅游”度假基地。同时支持发展现代物流业，将攀枝花建设成为的“川西南、滇西北”的物流集散地。
大力支持县域经济协调发展。一是建立科学的激励约束机制，支持县（区）依托当地资源优势，积极发展对地方财政贡献大的产业，通过资金、项目和政策的强力支持，提高县（区）培植新兴财源的积极性，推动县域经济发展。二是进一步明确市、县（区）政府间事权的划分，理顺市、县（区）在教育、卫生、城市建设管理等领域的职责，并在此基础上进行相应的财权划分和财力调整，保证各级政府事权与财权的匹配。
3、提高存量资产经营效益
通过多年投入和建设，我市已形成了大批的优良资产，要按照“经营城市”的理念和“不求所有、但求所在”的思路，转让部分公共设施所有权和经营权，同时，将行政事业单位存量资产统一由政府的专门机构管理、统一配置、统一经营，收益直接上缴国库，增加财政收入；要支持土地、矿产资源一级市场的垄断，实现资源配置的市场化，要加大对资源的收费管理，用够国家规定的收费标准，使我市得天独厚的资源优势真正转化为财政优势。
（二）强化财政收入征管，确保收入稳定增长
1、加强税收征管。“十一五”期间，对税收的征管要逐步达到以下目标：全面树立现代税收管理理念，建立税收管理方式高效、税收监控网络严密、纳税服务体系健全、征管成本控制有力的现代税收征管架构。具体要支持做好以下工作：一是大力推进税收征管信息化建设；二是强化税源管理，逐步建立起在信息化支持下的新型税源管理制度，实现对税收源头的动态管理；三是建立完善综合治税工程，逐步形成全社会协税护税有效机制；四是深化发票改革；五是优化税收服务。通过以上措施，努力提高税收收入占财政收入的比重，建立在经济发展基础之上的财政收入稳步增长机制。
2、完善非税管理。一是结合部门预算改革，进一步深化非税收入“收支两条线”管理，加大统筹财力力度，将非税收入纳入规范有序轨道。二是结合国库集中收付制度改革，加快非税收入收缴改革步伐，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式，扩大非税收入收缴范围和领域，加强财政性票据管理，健全非税收入收缴系统，积极探索非税收入激励约束机制，确保政府非税收入按规定及时足额上缴；三是建立健全非税收入监督机制，建立多层次的监督管理制度；四是要在国家、省有关非税收入政策指导和加快非税收入立法进程条件下，立足我市实际，研究制定和完善地方政府非税收入管理制度，制订地方非税收入管理办法和实施细则，推进政府非税收入法制化管理进程。
（三）优化支出结构，把握支出导向，促进协调发展
按照以人为本、构建公共财政基本框架的要求，紧紧围绕和谐攀枝花的构建，从解决关系人民群众切身利益的问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，使全市人民共享公共财政改革与发展成果。
1、合理界定供给范围，科学核定供给标准
优化支出结构，规范支出范围。合理界定政府事权和财政供给范围，着力建立支出合理增长、内部结构有保有压、管理方式符合市场经济要求的支出框架。对用于一般竞争领域的“越位”投入要坚决退出来、压下来，对属于公共产品、公共服务等公共需要的“缺位”领域，则不仅要保，而且要加大投入力度。对行政单位，要保障机关正常运转的需要，增强行政执行力；对带有部分公益性职能的企业要逐步规范财政补贴；对事业单位，要结合事业单位改革，分类制订财政补贴办法，从而逐步规范财政供给范围，切实解决财政支出的“越位”与“缺位”问题，力促财政支出的“归位”与“补位”。
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