3、调整优化支出结构，努力保障公共需要。按照公共财政的基本要求，充分体现以人为本，保证了工资及离退休费的按时足额发放，确保了机构的正常运转和重点项目的需要。切实做好“两个确保”和“三条保障线”工作，落实了再就业各项税费减免，安排社区劳动保障就业平台建设资金，支持了就业和再就业工作；增加了救灾救济和社会抚恤投入，实施了教育“两免一补”、“横板房”改造、“村村通”公路、二滩移民后期扶持等项目，努力解决和缓解了部分困难群体的生产生活困难问题；确保了农业、教育、科学等法定支出高于经常性财政收入的增长，推进了“科教兴攀、人才强市”战略的实施；通过增加对社区文体设施、未成年人活动场所和公共体育场馆的建设改造投入，加大了对群众性文体活动的财政支持；通过进一步提高农村广播电视的覆盖率和县乡联网工程建设，丰富了人民群众的精神文化生活；通过加大对公共卫生事业的投入，进一步完善了公共卫生防御体系建设；建立了县级公安经费保障机制，改善了基层公安机关办案条件；全力支持环境保护和生态建设等其他各项社会事业的发展，促进了经济社会的和谐发展与全面进步。
4、财政改革继续深化，管理效益持续提高。一是部门预算改革全面推开，实现了预算内外资金的统筹安排，解决了预算项目细化不够，资金到位率低等问题。二是逐步推行国库集中支付改革，在保障工资及离退休费正常发放、减少财政资金流转环节、提高资金使用效益、防止截留、挪用、提高用款透明度等方面起到了明显的作用。三是农村税费改革成效明显，农民负担明显减轻，农民得到了实惠，农村经济得到了发展，改革取得了阶段性成果。四是政府采购成效显著，在办公用品、公务用车、政府工程建设、国家粮食储备、汽车保险等方面实施政府采购，规范了采购行为，节约了财政资金。五是强化财政监督工作，深入开展《
会计法》宣传，狠抓会计准则、制度的贯彻实施，会计监督作用明显增强。同时，财政监督制度逐步完善，并实现了从检查型向管理型、由以对外检查为主向内外并重、由单一的收入检查为主向收支并举、由以事后检查为主向全过程检查转变。提高了财政资金的使用效益，保证了财政资金的安全，提高了会计信息质量，规范了财经秩序。
5、促进县域经济发展，县乡财力得到保障。在完善市对县（区）分税制财政体制的基础上，通过实施“三奖一补”激励机制和“消赤保平”目标责任制，极大地调动了县（区）增收节支的积极性，有力地促进了县（区）自我约束、自求平衡的财政平衡机制的建立，县（区）财政收入增长高于市级，自我保障能力和平衡能力进一步加强。
总体上看，“十五”时期，全市财政预算执行情况良好，财政工作圆满完成预期目标。但是，财政运行中也存在一些迫切需要解决的问题。一是受财力限制，财政对经济和社会事业发展的支持力度有待进一步加大；二是经济社会发展过程中，多方面的问题和矛盾不断向财政集聚，财政面临的防范和化解风险的任务艰巨；三是部分县（区）还比较困难，基层政权保障力有待进一步提高；四是会计信息失真、一些单位预算执行不严等问题还在一定程度上存在，财政管理尚需进一步加强。
二、“十一五”期间攀枝花财政发展面临的形势
本世纪前二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”期间更是承上启下的关键时期。贯彻落实科学发展观，实现“十一五”战略目标，财政担负着重要的历史使命。从经济发展全局和财政自身建设来看，“十一五”时期的财政工作是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
（一）支撑财政发展的积极因素
1、发展机遇
从全国和四川来看，科学发展观的落实和社会主义市场经济体制的日趋完善，经济运行秩序将得到进一步改善，经济增长质量将得到进一步提高；以人为本的理念与和谐社会的构建，将有效地缓解各种社会矛盾，使广大群众从经济增长中得到更多实惠。未来五年，全国、全省经济将继续保持平稳较快的增长，为攀枝花经济发展提供了良好的外部条件。
