(三)督查整改阶段(11月11日至12月20日)。市、区县两级国土资源管理部门和纪检监察机关要针对两部督查组检查过程中和处理各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题,举一反三,制定以完善制度和程序、明确执法责任为重点的整改方案。市委、市政府督导组将对各区县、高新区的查处纠正情况进行全面检查,并对重大问题进行专题调研,制定长效机制,同时为部、省百日行动检查组的检查和调研工作做好准备。
四、工作要求和措施
(一)加强领导,统一认识。市委、市政府成立土地执法百日行动领导小组,统一领导、组织协调百日行动。领导小组由市委副书记、市长周清利任组长,市委常委、市纪委书记赵启全,副市长宋锡坤,副市长、市公安局局长岳华东,市法院院长刘亚宁,市检察院检察长马爱国任副组长,市纪委常务副书记、市监察局局长孙兴贵、市政府副秘书长盛慧文及市财政、国土、农业等相关部门主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,宋锡坤兼任办公室主任,负责百日行动的具体工作,孙兴贵、盛慧文、桑培伦、田锡富任办公室副主任。办公室工作人员要集中办公、分工负责。各区县、高新区都要成立领导小组,设立专门办公室,抽调精干力量,集中领导、集中精力、集中人力、物力,并采取集中办公的方式统一协调、统一指挥,切实把这一工作抓紧、抓实、抓出成效。百日行动期间对各类新的土地违法违规案件要实行“零报告”制度。新的土地违法违规行为发现一件,查处一件,坚决杜绝新的土地违法违规案件的发生。具体办法由市国土资源局制定下发。
各级国土资源、纪检监察、公安、检察院、法院等相关部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度,充分认识本次行动的重要性和紧迫性。要按照行动方案的要求,逐级认真动员部署,建立相关工作机制,确定具体的工作任务和目标,成立专门的领导机构和工作班子,全面领导实施本行政区域内的百日行动。
(二)统筹安排,协同配合。今年以来,监察部、国土资源部部署了进一步开展查处土地违法违规案件专项行动,并组织现场督查,国土资源部部署了第七次卫片土地执法检查和百日行动,监察部等五部委联合开展了国有土地使用权出让情况专项清理,农业部等七部委联合部署了开展全国农村土地突出问题专项治理。各级国土资源管理部门和纪检监察机关要按照专项行动、卫片检查、专项清理、专项治理、百日行动和两部督查组对我市进一步开展查处土地违法违规案件专项行动及卫片土地执法检查工作督查中提出的整改意见,统筹安排,统一行动,积极开展相关工作,确保完成各项任务。各类重大问题,要及时向当地党委、政府汇报,特别是涉及本部门难以解决的问题,要主动提出建议,当好主力军。按照市委的部署要求,公安、检察院、法院、纪检监察、国土资源等相关部门要从大局出发,密切配合,通力协作,建立起查处土地违法违规案件的组织协调机制和联席会议制度,开展联合执法。国土资源部门要认真做好案件调查工作,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法,依法作出处罚;公安机关要对涉嫌土地违法犯罪的违法责任人及时进行受理,并主动介入,积极配合国土资源部门,依法作出处理;各级法院要对国土资源部门移送的依法应当拆除或没收的土地违法案件,及时受理并依法强制执行;监察机关要对查处土地违法违规案件中推诿扯皮、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员,依法给予行政处分。各区县、高新区要积极动员工商、税务、建设、规划、环保、安监、电业等部门从不同角度,依法对土地违法违规行为联合出击,综合治理,确保对各类土地违法违规问题全部处理到位。
(三)积极宣传,营造氛围。年底前,各级各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况,保持舆论的高压态势。要定期召开新闻发布会,发布相关信息,通报百日行动的进展情况。市、区县都要通过媒体曝光一批影响恶劣的案件。要通过卓有成效的宣传活动,大力宣传中央关于严格土地管理,坚决打击土地违法违规行为的坚定决心,牢固树立依法管地、依法用地的观念,营造良好的土地管理氛围。