（二）建立以政府投入为主的科学稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。
（三）建立社区卫生服务机构与医院和预防保健机构有效合作机制，完善社区卫生服务“六位一体”功能。
（四）建立促进和鼓励医学人才进社区的队伍建设制度。
（五）建立以服务数量、服务质量、居民满意度为主要指标的社区卫生服务机构绩效考核机制。
四、工作任务
（一）进一步修订完善和实施《社区卫生服务发展规划》和《社区卫生服务机构设置规划》，合理配置卫生资源。坚持政府主导，强化社区卫生服务机构的标准化建设，充分发挥社会资源在发展社区卫生服务中的作用。到2008年底，全市社区卫生服务机构达到布局合理，基础设施完善，基本设备配套，就医环境舒适，服务功能齐全，管理规范。
（二）建立科学稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加强社区卫生服务的财政投入。各区（县）财政要进一步加大对政府举办的社区卫生机构基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训等专项资金的投入，市财政也要安排专项经费给予适当补助。对于符合《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）文件政策规定的社区卫生服务机构离退休人员费用各区（县）财政要给予安排。市、区财政要按照市政府规定的城市社区公共卫生服务标准安排补助经费，对政府和社会力量举办的社区卫生服务机构提供的公共卫生服务，通过政府购买服务的方式给予补助。
政府举办的社区卫生服务机构实行收支两条线预算管理。各级财政、卫生部门要加强社区卫生服务机构的财务监管、规范收支行为。区（县）级卫生部门对政府举办的社区卫生服务机构财务核算工作进行统一管理、集中核算，政府举办的社区卫生服务机构取得的收入全额上缴专用帐户，支出按照预算管理要求，由区（县）级卫生行政部门会同财政部门予以核定。
（三）实行人员聘用，改革收入分配制度。社区卫生服务机构全面实行人员聘用制，按照工作需要和精干、效能的要求，实行公开招聘、按岗聘用、合同管理。实行职工个人收入与考核相挂钩的分配制度，强化绩效考核，充分调动社区医务人员为居民服务的积极性，提高服务效率。
鼓励和引导高等医学院校毕业生、优秀退休医生到社区工作。完善全科医师、护士等社区卫生专业技术人员任职资格制度，到2008年底完成全科医师、社区护士转岗培训任务，推动规范化培训和继续教育。确定2-3家社区卫生服务中心作为市级社区卫生服务培训基地。
