3.城市化为服务业发展开辟了广阔空间。“十一五”期间，城市化进程将明显加快，使能够享受现代服务的人口数量日益增多。城市化水平将显著提高，以完善城市功能为目标的服务型经济将得到全面发展。城市化发展带动信息咨询、金融保险、商业餐饮、房地产开发、邮政电信、社区服务、文化体育等服务业将创造出更广阔的空间，提供更多的就业机会。
　　4.信息技术为服务业加快发展创造了条件。通过广泛利用信息技术，商业、交通运输业等传统服务业将得到改造和升级，金融保险、信息咨询等现代服务业将得到更好更快的发展。现代信息技术在服务业各行业的应用范围进一步扩大，应用水平大为提高。电子商务、电子金融、网上购物、网上娱乐、远程教育等新的服务方式将被广泛推广应用。
　　5.人民生活水平的不断提高为服务业发展提供有力支撑。随着构建和谐社会战略的实施，国家将更加重视社会发展和改善民生问题。“十一五”时期，城乡居民收入将有较快增长，社会保障覆盖面进一步扩大。随着收入水平的不断提高、消费观念的更新和消费结构的升级，教育、住房、通讯、旅游休闲、文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务性消费比重将会有较大提高，成为消费的新热点。
　　（二）指导思想和基本原则
　　指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以市场化、产业化、社会化为方向，以提高人民生活水平为目标，大力发展现代服务业，提升传统服务业，积极拓展为农服务业和便民服务业，大力完善区域性中心城市的综合服务功能，实现服务业规模、结构和质量的新发展、新跨越和新提升。
　　为充分体现上述指导思想，应遵循以下原则：
　　第一，坚持发展是硬道理。把加快发展服务业作为推进全市经济结构战略性调整的着力点，努力使服务业保持较快增长速度。进一步提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重，全面优化经济结构，提高经济运行质量。
　　第二，坚持以改革为动力，加快体制创新。打破服务业中的垄断经营，放宽市场准入，引进竞争机制，鼓励企业优化重组。放手发展集体、私营、个体等多种所有制经济，形成公平竞争、共同发展的格局。
　　第三，进一步扩大开放，增强服务业的竞争力。充分发挥区位优势，抓住我国加入世界贸易组织后市场开放的新机遇，利用两种资源，开拓两个市场，不断提高产业素质和整体竞争力。
　　第四，以产业化为方向，建立充满活力的服务业发展机制。合理划分服务业中公共服务领域和适宜产业化经营的领域，合理界定政府和市场在不同领域的作用，加快机关、学校、医院和企业事业单位后勤服务的社会化进程。

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