三、掌握原则，明确任务，突出重点
（一）基本原则。解决工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理的原则。解决拖欠工资的责任主体是企业，政府及其有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查。
（二）目标任务。2007年底前，各部门要基本解决企业工资历史拖欠问题，同时建立完善有效预防和解决工资拖欠问题的制度和机制，坚决遏制产生新的工资拖欠。
（三）工作重点。严格按照国办发〔2006〕91号、川办发〔2007〕25号文件有关规定，重点对国有及国有控股企业的工资拖欠情况进行统计调查，同时统计调查其他企业的工资拖欠情况，进一步加大对企业工资拖欠问题的监管和处理力度。各部门要从本部门的职能出发，做好工作协调、政策指导和监督检查工作。
四、准确掌握企业拖欠工资的认定标准及范围
拖欠的工资是指企业应发而未发给提供正常劳动职工的工资。企业拖欠职工工资额的统计调查按以下办法确定：
（一）企业生产经营正常，对提供了正常劳动的职工，其拖欠工资可根据以下不同情况进行统计：
1．企业与劳动者签订了劳动合同，且劳动合同中双方对劳动者工资数额有具体约定的，应按约定的标准统计；约定的工资水平未达到当年当地最低工资标准的，按不低于当年当地最低工资标准统计。
2．企业与劳动者签订的劳动合同中没有明确劳动者的工资额，或未签订劳动合同但存在事实劳动关系的，可根据本单位依法制订的内部分配制度的相关规定核定。
3．对实行计件工资或提成工资的劳动者，可根据劳动者在规定时间内完成的合格产品或工作量，以及预先确定的计件单价或提成比例计算的金额核定。劳动者在规定的工作时间内按质完成相应产量或工作量定额，企业支付的工资不足当年当地最低工资标准的，按不低于当年当地最低工资标准统计。
（二）企业生产经营困难停产、半停产在一个工资支付周期内的，其拖欠工资额按企业生产经营正常情况的规定核定；超过一个工资支付周期的，可按不低于发生拖欠工资当年的当地最低工资标准核定。
（三）企业拖欠职工的集资款、医药费、欠缴的各项社会保险费等费用不列入拖欠工资的统计范围，职工下岗期间，已按规定领取生活费的不属于拖欠工资。
根据四川省解决企业工资拖欠问题联席会议第一次会议议定事项，我省推进企业解决工资拖欠问题的认定起始时间重点放在《劳动法》实施以来，即1995年至2006年底。
