（八）稳步推进医疗卫生体制改革。加快社区卫生服务体系建设，落实社区卫生服务机构承担公共卫生服务的工作补助，继续推进新型农村合作医疗试点工作，新增盐边县为全国试点县，力争使新型农村合作医疗试点制度覆盖我市农业人口达34万人，参合率达到75%；完成规范医疗服务价格工作，严格执行医疗机构阳光采购管理办法，进一步推行药品集中挂网采购制度，实现市县级医疗保健机构100%纳入药品集中挂网采购，3家试点乡镇卫生院纳入药品集中挂网采购，建立医药购销领域行贿企业黑名单制度（市卫生局负责，责任人：杨军）
（九）深化公用行业改革。坚持“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”和“建管分离、管养分离”的原则，结合行业实际分类指导，多形式推进市政公用行业改革，确保其社会公益性、广泛服务性和生产服务连续性不变，今年完成市煤气公司的改制工作（市城管局负责，责任人：陈忠恕）。促进水利工程投资、建设和管理经营主体多元化，着力推进国管水利工程的管理体制改革（市水利农机局负责，责任人：陈可红）。
三、加快就业、收入分配和社会保障等制度改革，大力构建和谐社会
（十）推进公共就业服务制度改革。推进公共就业服务制度化、专业化、社会化，全面落实各项扶持政策，加大岗位开发和就业培训力度，加快转移、输出农村劳动力。2006年城镇新增就业1.05万人，下岗失业人员再就业0.7万人，其中“4045”等救助对象再就业0.12万人。城镇登记失业率控制在5%以内（市劳动和社会保障局负责，责任人：刘忠杰）。
（十一）深化收入、分配制度改革，强化市级行政、事业单位经营性资产管理。逐步规范收入分配秩序，进一步完善事业单位分配制度。认真清理市级行政、事业单位经营性资产，强化管理，对经营性收入逐步实行统收统支，克服行政、事业单位的分配差距（市人事局、市财政局、市机关事务管理局负责，责任人：王斌）。
（十二）继续完善社会保障制度改革。扩大社会保障覆盖面，提高征缴率，争取成为基本养老保险市级统筹试点城市。探索农村养老保险制度建设，健全失地无业农民失业保险和生活救助制度，推进“金保工程”建设。全面建立农村最低生活保障制度和农村医疗救助制度，完善城市居民最低生活保障制度，在三个县区建立和推行城市医疗救助制度。进一步完善“民办公助”，“民办公营”政策，引导和鼓励社会力量兴办社会福利事业，推进社会福利社会化，完善社会慈善事业管理体制，规范慈善捐赠管理制度，推动慈善事业和社会福利良性互动（市劳动和社会保障局、市民政局负责，责任人：刘忠杰、王向阳）。
