6.整体科技实力不强。人力资源结构性矛盾突出，拔尖人才不足，卫生管理人员水平有待提高，医、教、研一体化的高科技创新体系尚未完成，医药卫生科技整体实力不强，优势学科不多。
7.卫生事业经费投入不足。“十五”期间，政府对卫生事业发展资金投入严重不足。医药分类管理、分别核算等改革措施不配套，卫生投入补偿机制不到位，限制了卫生事业的发展速度。
二、“十一五”卫生事业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立社会主义科学发展观，充分发挥政府对卫生事业的主导作用，以人人享有卫生保健、不断提高人民健康素质为目标，以农村卫生、社区卫生、疾病控制和公共卫生服务等为重点，贯彻新时期卫生工作方针，深化医疗卫生体制改革，鼓励民营资本进入医疗市场，统筹规划和合理配置卫生资源，改善医疗卫生条件，提高卫生服务能力，建立起符合蚌埠市经济社会发展和人民健康需求的持续、协调发展的卫生体系。
（二）基本原则
1.坚持统筹兼顾、协调发展原则。充分体现卫生发展规划的综合性和全方位性，协调卫生服务的各个领域，统筹兼顾各类卫生资源的增量配置和存量结构调整。根据我市经济社会发展需要和居民对卫生服务的需求，制定适宜的总体规划目标和各项具体指标，实现供需平衡，逐步突现蚌埠市医疗卫生在皖北的中心城市作用。
2.坚持全面规划，突出重点原则。按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，对全市卫生服务体系进行全面规划，重点加强公共卫生、农村卫生、中医药和社区卫生建设，大力发展疾病控制和预防保健工作，调整不合理的城市医疗机构布局。
3.坚持全行业管理原则。纵览全局，打破部门所有、条块分割的格局，对本区域内各种隶属关系的卫生资源进行统一规划，由卫生行政部门实行全行业管理。
4.坚持政府主导与引入市场机制相结合原则。卫生事业的发展，要坚持以政府为主导，同时发挥市场机制的作用。
5.坚持社会效益和经济效益相结合的原则。卫生事业是政府实行一定福利的社会公益事业，卫生事业的发展要坚持社会效益和经济效益的有机结合，防止片面追求经济效益而忽视社会效益的倾向。
三、“十一五”卫生事业发展的总体目标和主要指标
（一）总体目标
从我市市情出发，以全面建设小康社会总体目标为主线，以构建社会主义和谐社会为目标，逐步建立起一个适应社会主义市场经济体制、适应我市经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的卫生医疗服务网络、预防保健、疾病控制和卫生监督执法体系，建立起一个以政府为主导，市场机制为调节作用的结构多元化、卫生队伍专业化的医疗管理体制。到2010年，把我市建设成为皖北地区乃至辐射周边城市的医疗卫生服务中心，居民主要健康指标达到省内领先水平。
（二）主要指标
