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广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区节能减排实施方案的通知

  落实国家发展改革委《“十一五”资源综合利用指导意见》,推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用,计划“十一五”期间新增余能、余热综合利用发电装机30万千瓦,其中2007年新增发电装机1.5万千瓦。2007年实现综合利用板材200万立方米,水泥产品440万吨,散装水泥1360万吨。推进再生资源回收体系建设试点。
  加快推进新型墙体材料的应用,到2010年,全区新型墙体材料产量要突破130亿块标准砖,新型墙体材料占全区墙材总量的比例要达到45%以上,力争实现年节能80万吨标煤,节地2.1万亩(按挖土2米深计算),减少二氧化硫排放量1.7万吨。大力推进国家公布第二批城市及设区城市禁用实心粘土砖,设区的市基本实现禁止使用实心粘土砖(简称“禁实”)的目标,明确建设、设计、施工、监理以及施工图审查等有关单位的“禁实”职责、任务和要求,组织实施“禁实”监督检查。对擅自更改设计图文件,继续使用实心粘土砖的建筑工程项目,不得通过施工图审查,不得竣工验收备案。要严格按照国家和自治区的有关规定,不得批准新建、扩建粘土砖生产线,要依法取缔未经审批擅自新建粘土砖生产线的砖瓦企业。对国家产业政策出台以前的粘土砖瓦企业,国土资源部门要控制好采矿许可证的发放,禁止企业扩大生产用地。依法强化砖瓦及砼砌块工艺设备登记备案工作,坚决淘汰砖瓦工业不符合国家规定的18门以下砖瓦轮窑以及无顶轮窑(即开口窑)、立窑、马蹄窑等土窑,全面禁止生产和使用国家明令淘汰的落后工艺设备。对不按期淘汰的企业,各级人民政府和有关部门要依法责令其停产或关闭,吊销营业执照和停止供电。凡被注销和撤销营业执照的粘土砖厂,不得重新恢复生产。
  (十五)促进垃圾资源化利用。建立健全垃圾收集系统,逐步建立起“村收集、镇(乡)转运、市(县)处理”的生活垃圾收运处理系统。首先在南宁、柳州、桂林等大中城市和横县等县城试点建设生活垃圾分类体系,充分回收垃圾中的可用资源,取得经验后予以推广。2008年,全区设区的市要健全垃圾收集转运系统; 2010年,全区县级城市要健全垃圾收集转运系统,全区50%的县实现垃圾分类收集。
  (十六)全面推进清洁生产。按照国家制订和发布的重点行业清洁生产标准和评价指标体系,加大实施清洁生产审核力度。“十一五”期间,电力、冶金、有色、建材、化工、制糖、造纸、淀粉、食品酿造成等重点行业要把削减污染物总量与清洁生产结合起来,全面开展清洁生产审核。积极推行ISO14000环境管理标准,逐步建立比较完善的清洁生产管理体系和实施机制。重点在食品、化工、造纸、酿造等污染总量负荷较高的行业,对污染物排放超标或超总量的企业,对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,对未完成减排任务的企业,依法实行强制性清洁生产审核,督促企业按照清洁生产要求进行技术改造,有效削减污染物的产生和排放。
  到2010年,全区重点流域、区域和重点行业企业实施清洁生产审核要达到70%以上;排放污染物超过国家和地方规定的排放标准,或者超过核定污染物排放总量指标的企业,以及使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,应依法强制实施清洁生产审核,其审核覆盖面要达到95%以上。全区各地要制订清洁生产审核的分年度审核计划和企业名单,并认真组织实施。从2007年开始,列入国家重点监控污染源名单的企业,凡是申报国家和自治区专项资金支持的工业技术改造项目,其改造方案必须通过清洁生产审核。
  合理地使用化肥、农药。大力宣传推广测土配方施肥新技术,通过开展测土配方施肥,实现科学施肥,提高肥料利用率,改善农产品生产环境,减少面源污染。2007年,全区测土配方施肥推广面积目标为2300万亩,减少9万吨尿素的施用量。积极推广农药减量增效技术,加快高效、低毒、低残留农药新品种以及低容量喷雾技术的应用,2007年推广应用面积达到300万亩(次),减少农药使用量15万公斤,力争五年内覆盖广西农业防治面积达80%以上。另外,大力推广应用频振式杀虫灯、害虫性诱技术以及色诱(黄板)技术等病虫无害化治理技术。
  加大畜禽养殖和水产养殖污染防治力度。制定养殖业发展和污染治理规划,合理布局,提高养殖项目环境影响报告审批制度和“三同时”制度的执行率,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程,对现有超标排污的养殖企业实行限期治理。“十一五”期间,在80个养殖规模3000头猪以上的养殖场实施养殖污水综合治理工程,形成COD削减能力约4.57万吨;对天生桥库区、西津水库等重点库区水面养殖进行清理整顿,根据环境容量合理确定养殖规模,加强沿海重点渔港污染防治。
  五、依靠科技,加快技术开发和推广
  (十七)加快节能减排技术研发
  1.加大节能减排科技投入,把节能减排共性关键技术攻关列为科技资金重点投向的首位,在科技支撑计划项目安排上,列为明后年重大项目,下大力解决节能减排的技术制约问题。
  2.围绕提升支柱产业、优势产业的技术水平和产品创新,以制造业信息化为突破口,开发、引进、推广应用先进制造、节能降耗、清洁生产等共性技术。重点扶持汽车、机械、制糖、建材、有色金属、精细化工、纺织、食品等带动产业技术升级项目,应用高新技术改造和提升传统产业,促进节能减排。
  3.组织实施一批节能减排重大技术示范项目。以机械、铝工业、电力、糖业、化工等行业为重点,积极开发新型、节能型生产装备和生产工艺,加快节能型大功率电动机、工业锅炉、大型换热设备、玻璃钢沼气池、生物质能源等节能设备和技术研发与示范。在高效电机节能技术领域,加强变频调速、无功补偿等节电技术,以及相配套节能型水泵、风机、电动机等装备开发与推广应用。在半导体照明领域,培育半导体照明产品链,加快推广城市道路半导体照明;在新能源应用方面,组织实施生物质能、太阳能等重大科技专项,在区内建设一批新能源应用科技示范项目。
  4.加强减排技术开发与应用示范。在建筑节能领域,开发应用面广量大的节能新材料、新技术,重点开发节能门窗、新型建筑结构体系、新型墙体材料,开发浅层地能、太阳能建筑一体化规模化应用,加快绿色建筑技术的研发和推广应用。在工业清洁生产技术领域,着眼于工业污染源头控制,加强化工、铝业、糖业、造纸等重点行业的清洁生产工艺开发与推广应用,逐步建立面向我区重污染行业的清洁生产公共技术服务平台。在工业废水处理技术领域,加快染料、农药、医药行业的有机有毒物处理的工程化技术开发与应用,实施面向化工集中区工业废水综合治理的重大创新转化项目,以生活饮用源地保护为重点,加强废水处理与排放监控技术研究开发与应用。在烟气控制处理技术领域,加强钢铁、发电、水泥等行业烟气处理技术的消化吸收和再创新,加快汽车尾气控制和绿色电源技术研发与产业化。在固废物资源化技术领域,积极开发工业固废物、城市垃圾、废旧电器产品高效利用新技术,在南宁、柳州、桂林、北海、钦州建立生态循环经济科技示范基地。


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