新疆维吾尔自治区畜牧厅关于在自治区畜牧厅系统开展“法治六进”活动的通知
（牧法规字[2007]6号）
畜牧科学院、自治区兽医局、厅属各企事业单位、厅机关各处（室）：
为认真落实自治区党委、人民政府“两办”批转《自治区依法治区领导小组关于认真开展自治区“法治六进”活动的实施意见（试行）》（新党办发[2007]17号）的文件精神，扎实推进依法治牧进程，推进“法治六进”活动深入开展，现结合《在全区畜牧行业全体职工中全面推进依法治牧普法宣传教育工作的第五个五年规划》，就畜牧系统深入开展“法治六进”活动有关安排通知如下：
一、提高认识，加强领导，增强做好“法治六进”活动的责任感
开展“法治六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，是结合自治区实际，以求实创新精神落实全国和自治区“五五”普法规划，推进自治区民主法治建设的重要举措。是依法治区和普法工作日渐深入、规范的具体体现。各单位、各部门要进一步提高对自治区实施依法治区重大意义的认识，把“法治六进”工作纳入各级领导的重要议事日程，按照职责和工作要求，确定主管、分管领导和具体工作人员，明确工作任务、内容和责任，确保工作有人管、有人抓。主要领导要对“法治六进”活动全面抓，负总责，经常研究解决工作中的困难和问题。建立健全领导机构和办事机构，落实“法治六进”工作经费。为扎实推进畜牧系统“法治六进”工作，经研究成立自治区畜牧系统“法治六进”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自治区畜牧厅法规处。具体负责“法治六进”工作年度计划制定，对照工作目标任务和标准，开展组织、督导、检查工作进展和责任落实情况，提出整改要求，组织开展考核、评估、验收工作。
自治区畜牧厅作为“法治进乡村进牧区”的牵头负责部门之一，要按照依法治区领导小组的要求，积极配合自治区党委农办认真抓好全疆“法治进牧区”的试点和推广工作。按照牵头负责部门的责任，一要确定“法治进牧区”试点单位并及时总结经验，二要对厅系统各部门法治建设情况开展摸底调查，提出指导意见；三要按工作目标任务定期检查，提出整改意见。四要将“法治六进”活动开展情况纳入年终考核，绩效考核，领导班子及领导干部考核内容，落实“一抓双挂”制；五要定期对“法治六进”活动情况进行检查，考核评估，建立活动情况汇总、分析，报告制度等工作流程。加强对全系统“法治六进”工作的指导。
各单位、各部门要按照通知的要求，成立“法治六进”工作领导小组，并结合本单位实际，按照“法治六进”工作标准（见附件）的要求重点，加强组织保障（健全法治建设领导和办事机构）；完善制度建设（以法律为依据，规范化管理并完善落实各项制度建设）；加强法制宣传（抓好自身以及面向社会具有针对性的法治宣传教育）；开展法制实践（抓好公职人员特别是领导干部，执法者、管理者以及当事人的依法管理和依法办事）；强化监督（落实民主监督机制并发挥作用）等五个方面开展工作。
二、明确任务，健全制度，扎实做好“法治六进”各项工作。
各单位、各部门要结合本单位实际，按照自治区的总体要求和工作目标，对任务指标进行分解并认真落实。要认真制定本单位本部门“法治六进”活动方案，围绕“法治六进”工作任务，区分不同类别，有重点地建立健全各项制度，加强法律学习和宣传，在促进学用结合，推进法治实践，解决实际问题，提高依法行政上做实事求实效。
加强制度建设，促进依法行政和依法办事。
1、法治进机关。通过建设“法治机关”，建立并实施法治建设评估激励机制，促进公务员“学法知责”与“依法履责”的结合。提高公务员特别是各级领导干部的法律素质和依法执政，依法行政能力。要重点健全对掌管人、财、物等部门和人员的管理，监督制度；落实“一抓双挂”（抓正反典型与单位及领导干部考察，任用挂钩；与精神文明、社会治安综合治理考核挂钩制度）；完善领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度以及公共突发事件的预警和应急机制；建立完善执法评议考核制度，执法过错责任追究制度，执法案卷评查制度等。
2、法治进单位。根据本单位工作职能、职责，通过深入的法治实践，进一步提高本单位领导依法决策，依法管理的能力，努力形成干部职工学法、用法、守法的良好氛围。要重点健全单位人事、财务等内部管理制度，领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，决策责任追究制度；建立单位法律顾问制度和领导干部学法制度的建设。
3、法治进企业。通过建立和完善“依法治企”运行机制，使企业依法管理能力进一步提高。要重点建立健全合同管理制度，依法规范企业在生产、经营、销售等各环节的行为。落实职工代表大会制度，工会制度和其他管理制度，以及法律顾问制度和企业管理岗位制度体系建设。
4、法制进学校。通过法治宣传教育和法治实践，努力提高教职工、学生的法律意识，法律素质。要重点建立健全学校教育教学、教师、学生、安全、财务、基建、后勤等各项制度；完善学校内部管理机制，决策机制和工作程序，依法建立教职工工会和教职工代表大会制度；建立学校安全和伤害事故的应急处理机制，形成良好的教学育人环境。
5、法治进社区。通过开展法治宣传教育和法治实践活动，使本单位居民群众的法律素质普遍提高，要加强与所在居委会的工作联系并开展工作。以实现社区管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐的法治社区建设目标。
三、加强法治宣传和普法教育
各单位、各部门要落实中心组集体学法，领导干部法制讲座，法律知识年度考试等制度。把法制宣传教育纳入畜牧系统干部培训计划，加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核。促进各级领导和广大干部学法、知法、用法。大力开展社会主义法制理论教育活动，牢固树立坚持党的领导，依法治国，执法为民，公平正义，服务大局的理念。
要充分发挥网络在开展法制宣传教育活动中的作用。继续利用“法治新疆网”和“新疆畜牧业网”平台开展法治宣传教育，加强畜牧业法制宣传阵地建设。同时，要充分利用政务公开栏，法制宣传栏、报刊、杂志、法制标语等宣传手段，在畜牧系统营造浓厚的法制氛围。要加强对基层畜牧系统干部的法制培训工作，加大行政执法队伍的法制培训力度。通过各种形式的法制宣传教育，达到提高畜牧系统工作质量，促进干部法律素质提高，促进畜牧业工作实效的目的。
通过法治进牧区试点工作，不断总结经验，加大在广大农牧民群众中开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育。正确处理好畜牧系统内部法制学习教育与面向社会的法制宣传的关系。
四、重视法治实践，提高干部队伍法律素质。
通过“法治六进”活动的开展，以抓好公职人员特别是领导干部，执法人员、管理人员以及当事人的依法履责，依法行政，严格执法，依法管理和依法办事能力为重点。以“规范、有序、廉洁、公正、高效”为主要内容，依法解决社会关注，涉及民生的热点、难点问题。使各部门各单位以及公职人员日常工作的过程，成为依法履责，践行法治的过程。并作为结合年终工作总结，依据量化标准定期进行检查考核的重要依据。
五、加强分类指导，定期督促检查，落实“一抓双挂”确保“法治六进”各项任务落到实处
畜牧系统“法治六进”工作领导小组要切实履行职责，对各部门、各单位开展“法治六进”活动进行分类指导。重点在提高认识，把握重点，解决实际问题，推进法治实践，强化队伍素质，提高法治化管理水平上下功夫。自治区畜牧厅“法治六进”领导小组将与各单位签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。同时要开展对各单位法治建设摸底调查，定期抽查、检查并对“法治六进”落实情况进行评估、考核。及时向厅党组和分管领导提供情况分析和工作建议，促进“法治六进”扎实开展。各单位、各部门要按照自治区“两办”通知要求，在认真开展活动，促进学用结合，推进法治实践的基础上，把“法治六进”活动实施情况纳入年终绩效考核和目标考核内容，根据检查、考核结果上报自查报告。
附：自治区畜牧系统“法治六进工作标准及重点学习宣传的法律法规”
二〇〇七年九月十四日
附件：
自治区畜牧厅系统“法治进机关”工作标准
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│ │ │ │ │
│ 类别 │ 考核项目和标准 │分值 │得分 │
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│ 组 │1、“法治进机关”活动“一把手”负 │ │ │
│ 织 │责制落实，法治建设领导和办事机构健 │5分 │ │
│ 保 │全、运行正常。工作有计划、有安排、 │ │ │
│ 障 │有检查、有督促、能落实。经费有保证 │ │ │
│ ( 13 │。 │ │ │
│ 分) ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │2、机关法制工作部门作用得到充分发 │3分 │ │
│ │挥。“法治进机关”活动与日常工作结 │ │ │
│ │合紧密，成为促进机关建设的重要手段 │ │ │
│ │。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │3、机关法治建设考评激励机制健全， │5分 │ │
│ │“一抓双挂”制度落实。 │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────┼──────┤
│ 制 │1、将制度建设列入党委(党组)工作重 │6分 │ │
│ 度 │点。对掌管人、财、物等部门和人员的 │ │ │
│ 建 │管理、监督、制约制度健全，无死角和 │ │ │
│ 设 │漏洞。落实率100％。 │ │ │
│ (18 ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ 分) │2、领导班子和领导干部重大决策前的 │5分 │ │
│ │法律咨询制度、决策责任追究制度完善 │ │ │
│ │。落实率l00％。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │3、建立、完善评议考核制度、执法过 │4分 │ │
│ │错或错案责任追究制度、执法案卷评查 │ │ │
│ │制度，落实情况好。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │4、建立公共突发事件的预警和应急机 │3分 │ │
│ │制，有明确的责任人和具体的应急措施 │ │ │
│ │。 │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────┼──────┤
│ 法 │1、党委(党组)中心组学法和学法讲座 │ │ │
│ 制 │制度落实。单位每年集中安排不少于2 │5分 │ │
│ 宣 │次有针对性的集体学法活动。 │ │ │
│ 传 ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ (14 │2、本部门法治建设情况在媒体上有报 │4分 │ │
│ 分) │道。面向社会的法制宣传教育任务完成 │ │ │
│ │率l00％。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │3、机关工作人员每年有针对性的学法 │5分 │ │
│ │时间不少于40学时，考评制度落实。法 │ │ │
│ │制宣传教育纳入干部培训内容，与精神 │ │ │
│ │文明建设结合，形式多样、效果好。有 │ │ │
│ │固定的法制宣传阵地并经常更新内容。 │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────┼──────┤
│ 法 │1、机关办公环境整洁、秩序井然，办 │5分 │ │
│ 治 │事程序规范、工作严谨。服务周到热情 │ │ │
│ 实 │，社会各界和服务对象满意率高。机关 │ │ │
│ 践 │内无治安和刑事案件发生。 │ │ │
│(40分) ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │2、公务员依法履责情况好，机关办事 │6分 │ │
│ │效率高。对外推行有效便民举措，办事 │ │ │
│ │时限短、效果好；对内依法、依规严格 │ │ │
│ │要求，考勤考绩制度落实，机关风气正 │ │ │
│ │。工作拖沓、推诿扯皮、水平低、效率 │ │ │
│ │低、不作为等情况逐年减少。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │3、政务、审务、检务公开。公开行政 │6分 │ │
│ │许可、行政审批、行政收费事项。落实 │ │ │
│ │执法公示制，公开办事程序。机关财务 │ │ │
│ │收支情况公开透明，职工和服务对象满 │ │ │
│ │意。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │4、领导干部自觉依法办事，在人、财 │10分 │ │
│ │、物使用和各项决策中无违法违规问题 │ │ │
│ │；滥用职权、多头执法、办事不公、护 │ │ │
│ │私偏袒等乱作为问题得到有效遏制；对 │ │ │
│ │违纪违规问题及时查处。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │5、机关各类文件审查把关制度落实， │8分 │ │
│ │出台文件无违法、违规问题。 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┼──────┤
│ │6、机关超标准公务消费等问题得到有 │5分 │ │
│ │效遏制。行政成本逐年降低。建设节约 │ │ │
│ │型机关制度完善并落实。 │ │ │
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│ │ │ │ │
│类别 │ 考核项目和标准 │分值 │得分 │
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│ 民 │1、民主监督制度完善并落实。主动 │4 │ │
│ 主 │、虚心接受社会、群众和舆论监督。 │分 │ │
│ 监 │认真配合职能部门履行监督、审计职 │ │ │
│ 督 │能。 │ │ │
│(15) ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │2、信访渠道畅通、责任制度健全。 │5 │ │
│ │对群众来信来访和各方监督意见、建 │分 │ │
│ │议回复、落实率100％。 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 3、高度重视、及时解决群众关注 │6 │ │
│ │的本部门职责范围内的涉法热点、难 │分 │ │
│ │点问题。整合行政调解、行政裁决、 │ │ │
│ │行政复议等纠纷解决机制，在化解矛 │ │ │
│ │盾、维护群众合法权益中作用发挥好 │ │ │
│ │。 │ │ │
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