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湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”卫生事业发展规划的通知[失效]

  “十五”期间,卫生事业虽然取得长足发展,但仍然存在不少矛盾和问题,制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,群众看病难、看病贵问题仍然比较突出。一是卫生资源总体不足,结构不合理。全省卫生资源总量和人均水平处于全国中下水平。城乡卫生资源分布不均,80%的卫生资源分布在城市,城市卫生资源过度集中在大中型医院,基层社区卫生工作薄弱。二是重大疾病预防控制任务仍然相当艰巨。非典、人禽流感等新发传染病不断发生,结核病、艾滋病、血吸虫病、病毒性肝炎等重大传染病防治形势依然严峻,一些厂矿企业职业病危害相当严重,慢性非传染性疾病发病人数逐年增多,精神卫生和心理健康已成为新的社会卫生问题。三是公共卫生与医疗服务体系不健全。全省大部分县市疾控机构的实验室检验检测设备没有完成配套。贫困县、少数民族县县级综合医院、中医医院和妇幼保健院建设滞后。县市区卫生监督机构缺乏基本的办公用房和执法调查取证工具。乡镇卫生院有危房57万平方米,近40%的人员达不到执业资格要求。乡镇防保人员工资没有很好落实,大部分乡村医生从事公共卫生服务没有劳务补助。社区卫生服务网络不健全,服务质量和水平不高。四是医疗保障制度不健全。2005年,只有22%的城镇居民参加了基本医疗保险,只有13%的农民参加了新型农村合作医疗,部分低收入人群和没有医疗保障的人群难以承受医药费用负担。
  二、“十一五”期间卫生事业发展的指导思想和主要目标
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照全省“十一五”规划纲要和全面建设小康湖南的要求,着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标,建设基本卫生保健制度,以公共卫生、农村卫生、城市社区卫生为重点,进一步完善公共卫生和医疗服务体系,发展中医药事业,加强重大传染病、职业病和地方病的防治,加强妇幼卫生保健,积极推行新型农村合作医疗制度,深化医疗卫生体制改革,合理配置医疗卫生资源,大力发展社区卫生服务,加强卫生法制建设,坚持依法行政,加强卫生全行业监管,加强医德医风建设,着力解决群众看病难看病贵问题,努力提高人民群众健康水平,为构建和谐湖南、加快实现富民强省目标作出贡献。
  (二)主要目标。到2010年,初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架,基本建立与全面建设小康湖南相适应的公共卫生服务体系,完善突发公共卫生事件应急机制,基本消除麻疹,有效控制艾滋病、结核病、病毒性肝炎、血吸虫病等重大传染病和人畜共患疾病,基本建立比较规范的新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系,初步建立比较完善的社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,基本建立比较规范的公立医院管理制度,为城乡居民提供安全、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务,着力解决群众看病难看病贵问题,不断提高人民群众的健康水平。
  (三)主要指标。


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