大连市物价局关于农民建房收费情况的调查
（大价发[2002]65号）
大连市人民政府：
为了贯彻国家计委和省物价局等部门《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》精神，做好农民建房收费专项治理工作，从年初开始，我们与县（市）、区物价局一起，分别对6个县（市）区农民建房收费情况进行了实地调查。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及存在的问题
据不完全统计，2001年度我市农民建房共有5387户，建筑面积543，502平方米，收费总额3，097，279元。其中：新建房3，135户，建筑面积310，108平方米，翻扩建房2，252户，建筑面积233，394平方米。从调查的情况看，农民建房涉及到的收费有21项，其中，有政策依据的2项，扩大范围收费的8项，国家已明令取消仍在收费的5项，自立项目收费3项，强制收费1项，押金2项。
近几年来，各县（市）区政府认真贯彻国务院、省、市政府对减轻农民负担的有关规定，农民建房收费情况总体是好的。但从调查中发现，农民建房乱收费问题仍未得到根本解决，还不同程度存在着乱收费问题。尽管多数不带有普遍性，地区间表现也不同，但农民建房的乱收费仍表现比较突出，加重了农民建房的负担。一是擅自提高收费标准。如土地证书工本费和村镇房屋所有权证书工本费，规定的标准是每证5元（特制的土地证书每证20元），而多数县（市）、区却收10-30元不等。仅此两项收费113，726元。二是自立项目乱收费。自立项目乱收费主要有三项，收取农民建房审批表工本费、临时建房占地费、建房费等。有的地区村委会收取农民建房费，每间多达1000-2000元。自立项目共收费536，952元。三是国家已明令取消的收费有的地区仍在收取。农民建房管理费、农民建房超占费、土地使用权出让金、界桩工本费和私有房屋所有权登记费等收费项目，国家已明令取消，不允许再收费，金州、长海、普兰店、瓦房店等县市区不同程度的仍在收取，收费额54，440元。四是扩大范围收费。扩大范围收费有八项，收费额535，161元。个别地区收取了本不该向农民建房时收取的耕地复垦费、勘察复丈费、砂石管理费、育林基金、水土流失补偿费、矿山挖掘证费等。五是收取押金。主要有建房押金和改厕押金。各地普遍存在向农民收取建房押金的问题，每间收取200-500元，还有的收1000-2000元不等。有的地区为了统一规划农村环保型厕所还向农民收取改厕押金，每厕收500元。六是强制服务收费。司法鉴证费国家明确规定必须坚持自愿的原则，不得强制收费，而有的乡（镇）司法办规定农民建房必须到乡（镇）进行公证，收取司法公证费，每间房收40元-50元不等，否则不予办理建房手续。
