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安徽省农业委员会关于印发安徽省“十一五”种植业发展规划的通知

  3.科技应用能力进一步增强。启动农业科技入户、测土配方施肥、种植业良种、植物保护等工程,重点推广了一批主导品种和主推技术。“十五”期间,全省共审定新品种151个,主要农作物良种覆盖率达95%;农作物主推技术年均推广面积1.6亿多亩次,水稻旱育稀植和抛秧、小麦精少量播种、油菜直播、转基因抗虫棉和花生地膜覆盖等技术得到广泛应用,农业有害生物防治面积达2.7亿亩次。建立测土配方施肥核心示范区600万亩,辐射带动测土配方施肥技术推广面积1669万亩。农业装备和作业水平显著提高,农作物机耕、机播、机收面积分别为5663万亩、3494万亩和4990万亩,分别比“九五”期末增长5%、17%和37%。
  4.农业产业化经营快速发展。全省农业产业化进一步发展,带动了结构调整、科技创新、市场开拓和农民增收。2005年,全省各类农业产业化经营组织发展到4100个,建立生产基地4500万亩,带动农户600万户,户均增收980元。其中,与种植业有关联的国家级重点龙头企业14家,占全省国家龙头企业总数的70%,省级重点龙头企业71家,占省级重点龙头企业总数的46%。粮食订单面积2859万亩,订单收购粮油356万吨,带动农民增收5亿元。
  5.种植业家庭经营收入稳定增长。种植业家庭经营收入是农民增收的重要基础。2001-2005年,我省种植业家庭经营纯收入人均分别达到814.52元、843.70元、704.9元、1039.88元和1031.24元,占农民人均纯收入的40.3%、39.8%、33.1%、41.6%和39%,与“九五”期末相比,年均增长5.1%。
  6.优农惠农政策对种植业发展的保障能力明显增强。农村税费改革的深化,免征了农业税,取消了特产税。实行了主要粮食品种最低收购价政策和产粮大县奖励政策以及粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等政策,直接调动了农民种粮积极性。同时,还组织实施了农产品优质化工程、优质粮食产业工程,保障种植业发展的能力明显增强。
  7.种植业行政许可进一步规范。全省种植业系统围绕《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》等法律、法规的贯彻落实,加强了立法和执法工作职能。修订了《安徽省种子管理条例》、《安徽省蚕种管理条例》等法规,成立了安徽省第三届农作物品种审定委员会,建立了种植业行政许可审批制度,规范了种植业行政许可操作规程,明确了行政许可责任,提高了行政许可办事效率和依法行政水平。全省共核发农作物种子生产经营许可证456个,肥料正式临时登记566个。加强了行政许可实施后主体监督和农资市场监管,开展了种子、农药、肥料市场专项整治,建立了大案要案督办制度。
  (二)“十一五”种植业发展环境
  1.种植业发展面临新形势。一是粮食供求形势呈现新变化。近年来粮食生产虽然出现恢复性增长,但需求总量仍有缺口,供需品种结构、地区结构的矛盾趋于突出,饲料和工业用粮需求量增加,实现国家粮食基本自供、结构合理、供求平衡的任务十分艰巨。二是随着以棉花、油料为原料的加工业快速发展,种植业面临着生产发展与资源约束的压力,同时面临入世后过渡期国际市场挑战的竞争压力,提高农产品的市场竞争力,保障工业原料产业安全迫在眉捷。三是种植业的产业功能由单纯的食品和工业原料供应,向能源农业、生态农业等多功能性转变。四是农村富余劳动力流转规模越来越大,农村劳动力的结构发生很大变化,对科技推广和服务方式的需求提出了新的要求。五是农资产品市场化和农业管理法制化,对种植业管理体制和部门的服务能力提出了新要求。六是工业化、城镇化的发展,使耕地资源保护面对新的挑战。


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