(二)基本原则
1．坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场机制在服务业资源配置中的基础性作用，加强和改善政府对服务业发展的管理和调控，合理规划布局，促进服务业协调发展。
2．坚持深化改革与扩大开放相结合。放宽市场准入，鼓励企业和各类资本以多种方式，跨地区、跨行业进入服务业领域。积极引进国内外资金、人才、经验、技术，提高创新能力，增强服务业发展活力。
3．坚持重点突破与整体推进相结合。根据区域功能定位和产业发展布局，立足现有资源，统筹协调，分类指导，既要全面发展，更要突出重点，体现区域特色，形成竞争优势。
4．坚持普惠公平与注重效益相结合。加大政府对公共服务和非营利服务的投入，完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系，逐步实现公共服务的均等化。鼓励各类经济实体以灵活多样的方式搞活服务企业经营，提高经济效益。
(三)发展目标
--到2010年，全区服务业增加值达到 410亿元，“十一五”年均增长10％，服务业增加值占地区生产总值的比重保持在40％左右，从业人员比重达到33％，服务业创造的税收占全区税收总额的比重达到38％。基本建立服务业加快发展的新机制和政策框架体系，形成服务业发展的良好环境。全区培育年销售收入过10亿元的大型服务业企业和企业集团10家，过20亿元的3-5家。
--到2015年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到40％以上，年均增长12％，从业人员比重达到38％，服务业创造的税收占全区税收总额的比重达到40％以上。传统服务业规模不断壮大、质量有较大提升，现代服务业加快发展。培育年销售收入过10亿元的大企业和企业集团30家，年销售收入过20亿元的10家。
--到2020年，服务业增加值占全区生产总值比重达到45％左右，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到45％以上。服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强。区域中心城市服务业集群基本形成，形成一批现代化水平高、竞争实力强的服务业龙头企业，商贸，物流、旅游、文化、金融、房地产等成为区域性最具竞争力的产业，服务业总体发展水平基本与全面小康社会的要求相适应。
三、优先发展面向生产的服务业
根据我区工业大发展、快发展的需要，大力发展为制造业配套的生产性服务业，促进现代制造业与服务业有机融合，深化细化专业分工，鼓励生产制造业改造现有业务流程，推进业务外包，增强核心竞争力，加快生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，提高产品附加值。
(一)优先发展交通运输业。进一步完善铁路、公路、民航、管道等交通基础设施，形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。2010年前建成太中银铁路，争取完成包兰铁路宁夏段复线改造，建成东乌铁路宁夏段，完成大古地方铁路扩能和宁东能源化工基地主要专用线建设。加快完善区内“三纵六横”干线公路网，“十一五”末高速公路通车里程达到1100公里。完成银川河东机场扩建，建成固原、中卫支线机场。提升交通运输装备和管理水平，加强交通运输枢纽建设和集疏运的衔接配套，发展一体化运输。合理布局并尽量减少收费站点，降低运输成本。
