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深圳市安全生产监督管理局关于印发深圳市2006年安全管理工作总结和2007年安全管理工作思路的通知


  为进一步加强全市安全监管工作,确保监管到位,不留死角,按照“定网格、定区域、定责任人”的要求,开展了安全网格化管理试点工作,逐步完善网格化检查手段,实行任务分解、定期汇报、随机抽查、督促检查、公开通报、考评奖惩的网格化管理制度,创新安全监管机制,全面落实政府安全生产监管责任。罗湖区制定了《罗湖区安全生产网格化管理实施办法》(试行),以笋岗街道办事处网格化管理工作为试点,结合安全管理信息系统的建立,在全区逐步建立起基层管理与职能、行业部门双覆盖的横向到边、纵向到底的安全管理网格,形成层级清晰的责任体系和责任追究机制。

  (三)坚持安全生产巡查制度,加强事故日常防范工作。

  在全市范围内,坚持安全生产巡查制度,及时发现问题,及时解决消除安全隐患,加强安全事故日常防范工作。福田区各街道组织巡查队伍开展不间断的安全巡查,发现问题及时解决。区安委办定期组织区五套班子领导到挂点单位开展安全巡视检查,督促各单位落实安全责任制和各项安全工作,帮助企业解决安全生产中存在的重大问题,共组织了8次全区五套班子领导巡视检查工作。

  七、强化重大危险源监督管理,抓好危险化学品安全监管

  (一)明确重大危险源监管思路,完善全市重大危险源信息监管系统

  近年来,按照国家安监总局、省安监局的统一部署,市安监局明确了重大危险源监管思路,以规划为先导,以整治为手段,运用现代信息技术,建立起全市重大危险源信息监管系统,使全市的重大危险源管理逐步实现信息化、规范化,进一步加大了重大危险源监管工作力度,有效地促进安全生产形势平稳好转。2006年4月,国家安监总局在我市召开全国重大危险源监控信息系统建设经验现场会,重点介绍了我市加强重大危险源监管工作的做法和经验。

  (二)抓好重大危险源的登记建档工作

  为进一步掌握我市重大危险源的基本状况,市安监局组织开展了全市重大危险源普查登记工作。专门成立了全市重大危险源登记建档(信息普查)工作小组,制定了《深圳市重大危险源信息普查工作方案》和《深圳市重大危险源登记建档工作制度(试行)》,对全市重大危险源安全监管工作进行了全面部署。此外,为提高重大危险源单位登记建档工作人员的工作技能,又组织举办了重大危险源安全培训班,免费对600多家重大危险源单位的工作人员进行了培训,有力地促进了我市的重大危险源登记建档工作。经过整理,全市存在重大危险源的企业662家,重大危险源911项。正在组织复核和建档工作。

  (三)大力加强危险化学品企业安全整治。

  一是积极贯彻落实省政府、省安监局文件精神,组织开展危险化学品生产企业的专项整治。市、区成立了由发改、贸工、公安、规划、交通、环保、工商、质监、安监等部门负责人组成的危险化学品生产企业安全专项整治工作领导小组,制定了具体工作方案。按照整治工作任务和要求,对照企业名单,成立若干联合检查组,对辖区危险化学品生产企业进行全面检查,对发现的问题和隐患,及时督促企业整改,并跟踪落实。二是积极稳妥依法关闭一批非法企业。在以往“关、停、搬、转”工作基础上,2006年,重点组织开展了对在规定时限仍未取得安全生产许可证的生产企业,依法进行关闭的工作。为杜绝上访等群体事件发生,一方面及时做好解释工作,另一方面及早采取执法措施。对不符合安全条件的企业,限期整改,对整改仍不合格的企业,依法进行查处。通过努力,全市需要关闭的63家未取得安全生产许可证的企业,已经关闭45家,正在关闭、搬迁和转为非危险化学品企业18家。在关闭工作中,未发生一起群体上访事件。

  八、加强安全生产执法队伍建设,加强执法检查

  (一)组建安全生产执法队伍,严格执法。

  2006年,经市编委批准,我市组建了市、区、街道安全生产执法机构,增加安全生产执法人员编制202名,其中199个编制充实到区、街道。与此同时,继续加强街道和社区安全生产巡查队伍的建设,在保留安全生产巡查队伍的基础上,规范巡查员队伍的管理,进一步完善街道、社区安全生产巡查制度。执法机构组建后,全市组织开展了一系列的专项执法督查工作。

  一是5月份开始,对全市贯彻落实《深圳市涂层烘干室使用管理安全要求及考评》的情况进行了检查,全面排查辖区内涂层烘干室使用情况,严格按照《深圳市涂层烘干室使用管理安全要求及考评》,对每家使用单位进行达标化验收。

  二是组织开展“安全生产执法警示日”活动。6月20日,作为我市第一个“安全生产执法警示日”,围绕“公正执法,严格执法”这一主题,全市安全生产执法队伍统一行动,针对重点行业和单位进行了现场执法检查。通过查处有重特大安全隐患或不具备安全生产条件、无证生产的生产经营单位,督促企业重视安全工作,落实安全生产主体责任,消除安全隐患,预防重特大事故的发生。

  三是会同市社保中心、市总工会,对全市开展事故多发企业工伤预防工作情况进行了督查。主要督查各区工伤预防联席会议制度制订落实情况、各区安全生产执法机构建设情况和事故多发企业执法检查工作落实情况。通过督查,进一步促进了全市对事故多发企业的重点执法检查工作,使工伤事故发生率大大下降。

  四是组织开展从业人员持证上岗专项执法检查。为强化企业安全生产基础工作,坚决制止“三违”现象,有效降压生产安全事故,8月份开始,我市组织开展了从业人员持证上岗专项执法检查。


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