深圳市安全生产监督管理局关于印发深圳市2006年安全管理工作总结和2007年安全管理工作思路的通知
（深安〔2007〕5号）
市安委会各成员单位：
现将《深圳市2006年安全管理工作总结和2007年安全管理工作思路》印发给你们，请结合各单位实际，认真吸取经验教训，振奋精神，开拓进取，转变作风，扎实工作，大力推动全市安全生产状况的进一步好转。
特此通知。
附件：深圳市2006年安全管理工作总结和2007年安全管理工作思路
二○○七年三月十三日
附件：
深圳市2006年安全管理工作总结和2007年安全管理工作思路
----2006年安全管理工作总结
2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市安全管理系统以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和安全发展观，把安全生产作为建设“和谐深圳、效益深圳”的重要切入点和着力点，紧紧围绕李鸿忠书记“安全生产工作要够威、够硬、够严、够细”和许宗衡市长“安全生产工作要永不言胜、警钟长鸣、常抓不懈，要以一万的努力防止万一的发生”的指示要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕实现“减少一般伤亡事故，遏制重特大事故，杜绝特别重大事故”这一目标，通过采取多种有效措施，落实安全生产责任制，健全完善安全生产监管体制和机制，推进安全生产法制建设，加大安全生产执法监察力度，开展安全生产宣传教育，使全市的安全生产形势保持总体稳定，持续好转，促进了深圳经济社会的和谐发展。
2006年，全市累计发生道路交通、工矿商贸类企业、火灾等安全事故6676起，死亡1022人，受伤6324人，直接经济损失3701.31万元。其中道路交通死亡910人，工矿商贸类企业死亡106人、火灾死亡6人。与2005年相比，事故起数下降33.13％，死亡人数下降8.26％，受伤人数下降29.26%，直接经济损失下降25.31％。累计发生10起重大道路交通事故，造成38人死亡、16人受伤；2起重大工矿商贸类企业安全事故，造成7人死亡。亿元GDP死亡率为0.1798人/亿元，较2005年（0.2261人/亿元）下降20.5%。
2006年，全市安全管理主要工作如下：
一、高度重视安全生产工作，将之作为建设“和谐深圳、效益深圳”的重要切入点和着力点
2006年，全市安全生产工作得到了市委、市政府的高度重视，将之作为经济社会发展的重要基础、前提和保障，作为建设“和谐深圳、效益深圳”的重要切入点和着力点，作为各级政府、各部门落实“基层基础年”、“城市管理年”的重点工作，全市上下认真贯彻落实省政府提出的“安全管理年”活动，全面开展安全隐患排查整治行动，切实将安全生产工作抓紧、抓实、抓好。在市委四届五次全体（扩大）会议上，李鸿忠书记在市委工作报告中分析当前全市工作存在的薄弱环节时，专门提到了安全生产工作，指出全市安全生产形势仍然严峻。许宗衡市长在12月31日，就安全生产问题向全市人民再次发出了公开信，倡议携手构筑安全防线，立足安全发展，共建和谐深圳。
二、落实安全生产责任制，不断探索创新安全生产监管制度
（一）狠抓落实安全生产责任制，确立以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。
进一步明确了政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。建立和落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。各级政府、各有关部门进一步落实“一岗双责”责任制，强化行政首长负责制，主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作亲自抓，负总责；切实树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的政绩观，把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，纳入政绩业绩考核，逐级抓好落实，坚持“分级负责、属地管理”原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实对管辖范围内各类企业安全生产实施监管，做到重大隐患胸中有数，重大问题亲自动手抓，确保一方平安。进一步明确企业直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实，督促企业领导人和经营者要依法依规，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建本质安全型企业。
（二）建立了辖区、行业条块结合的安全生产指标控制体系。
为进一步落实各级政府、各部门的安全生产责任制，2006年，市政府对事故控制指标进行了较大幅度的改革，在落实辖区监管责任的同时，进一步加大了对行业监管责任的考核。在4月21日召开的全市第二次防范重特大安全事故工作会议暨预防道路交通事故联席会议上，市委常委、副市长吕锐锋代表市政府同各区政府签署了2006年度安全生产责任书、道路交通安全管理工作目标责任书，与市公安、安监、建设、交通、质监等部门签署了2006年度行业（系统）安全生产责任书。各区政府、各部门认真贯彻落实签订的年度安全生产责任状，并同下级单位层层签订责任书，形成了较为完善的安全生产控制指标体系。
