1、完善公交投融资机制，建立统一、规范、有序的公交客运市场。进一步深化公交企业内部改革，在产权明晰的基础上，引导社会资金（包括国外资本）参与企业改革和重组，优化企业资本结构，实行投资主体多元化。整合郊县区客运市场，形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的格局，构建城乡一体化的公共交通体系。
2、建立健全补贴补偿机制，实行公共交通经济补贴、补偿政策。建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴。对公共交通企业承担社会福利（离休干部、残疾人及伤残军人免费乘车等）所增加的支出，在科学、准确计量的基础上给予适当补偿。建立城市公共交通发展专项资金，对综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。
3、逐步完善城市公共交通价格体系，实施城市公共交通低价格政策。通过政策、价格调控，引导各种个体交通出行向公共交通出行转变，最大限度吸引人们优先选择公共交通工具出行。兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价，逐步建立多元化的票价结构，使各种公共交通方式之间形成合理的比价关系。
4、稳定公交从业队伍，维护职工合法权益。建立职工工资增长主要与其产生的社会效益相联系的机制，督促公共交通企业认真贯彻国家工时制度规定，保障职工休息和休假的权益。按时足额为职工缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费用和住房公积金。
（五）加强对优先发展城市公共交通的组织领导
建立由市主要领导、分管领导、政府相关部门组成的推进城市公交优先发展领导小组。发挥政府在优先发展城市公共交通体系中的主导作用，督促和协调各项政策措施的落实，强化对城市公交客运市场与服务的监管，有效促进城市公交的健康发展。
五、2007年实施计划
（一）场站建设：新建、改建、迁建杨庄、柳州路等9处公交场站。
（二）新辟公交线10条，优化调整公交线20条。
（三）建设龙蟠路等路段的5条公交专用道。
（四）更新公交车辆800辆，新增200辆，增加使用双燃料车600辆。
（五）新建、改造公交线路沿途停车设施400座。
