（一）总体要求：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村牧区电影改革发展新思路，深化农村牧区电影改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，鼓励农村牧区电影跨地区经营，促进农村电影放映的规模化发展，尽快解决广大农牧民群众看电影难的问题。
（二）总体目标：推进农村牧区电影放映工程，逐步推广数字电影放映技术，提高放映质量，完善放映基础设施条件，培育农村牧区电影放映新主体，建立公益放映补贴新机制，推动露天放映与室内放映相结合、流动放映与固定放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字电影相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村牧区电影放映覆盖面。到2008年，全面消除电影放映盲区；试点盟市数字电影放映覆盖率达到50％；80％的盟市实现农村牧区电影放映工程目标任务。2010年，实行数字、胶片放映双轨制并逐步向数字放映转变，其中数字电影放映覆盖率超过50％。做到乡乡看电影、村村挂银幕，政府购买的农村牧区电影年放映总场次超过14.6万场，实现全区行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。
三、加强农村牧区电影工作的政策措施
（一）继续推进农村牧区电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村牧区电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村牧区电影发行放映主体、农村牧区电影院线和多种形式放映队伍，大力推进国有农村牧区电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向所在地旗县以上电影主管部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村牧区电影发行、放映业务。从事农村牧区电影发行放映的单位可以享受国家相关的优惠经济政策。
（二）开展农村牧区电影放映试点工作。积极争取国家有关部门的支持，选择文化基础较好的盟市，作为农村牧区改革和数字化放映试点地区，组建以盟市为龙头，所辖各旗县（市、区）包括社会资本参股，苏木乡镇、嘎查村放映站为基础的农村数字电影院线公司，进行市场化运作，并提供必要的政策和配套资金扶持。在此基础上，统筹规划、科学布点，扩大覆盖、形成网络，全面提升农村牧区电影发展水平，让广大农牧民群众享受到优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。
（三）扶持农村牧区电影公益性放映。尽快落实国家配送电影流动放映车、流动放映设备、农村牧区电影场次补贴的配套资金，地方政府要确保其全部用于农村牧区电影放映。积极配合国家有关部门做好对我区电影民族语言译制设备的资助工作，尽快解决数字电影民族语言译制问题。积极推动我区少数民族聚居地区农村牧区电影的数字化放映。
四、加强组织领导，建立农村电影公共服务工作长效机制
