一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，大力发展城市社区卫生服务，逐步完善社区卫生服务的功能，提高社区卫生服务水平，引导病人合理分流、科学就医，缓解群众“看病难、看病贵”问题，促进社会主义和谐社会建设。
二、基本原则
（一）区域规划、合理布局。在区域规划的基础上，以国家城市社区卫生服务机构建设标准为依据，以社区居民就医看病便捷为目的，重点建设社区卫生服务中心，逐步完善以社区卫生服务中心为主的城市社区卫生服务网络。
（二）完善功能，优质服务。社区卫生服务中心要完善社区卫生“六位一体”服务功能，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合，为居民提供优质、连续、综合的卫生服务，提高居民的整体健康水平。
（三）填平补齐、先建后补。社区卫生服务中心要按照国家《城市社区卫生服务中心基本标准》要求进行房屋、设备、人员、业务等方面的标准化建设，经考核评估合格后，给予财政资金补助。
（四）科学评估，严格管理。项目社区卫生服务中心的遴选、建设标准、工作内容、补助方法、管理监督和考核评估等，力求科学适用，提高项目实施效果。
三、项目目标
（一）项目总目标
2010年，以城区为单位，基本建立起以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，进一步完善和规范社区卫生服务功能，初步构建新型城市卫生服务体系架构，实现社区卫生服务基本覆盖城市社区居民，使居民享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）年度目标和计划
1、2007年增加50万社区卫生服务人口，达到500万。其中南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市社区卫生服务覆盖70%以上人口，社区卫生服务中心建立达到规划内的50%以上；玉林市、钦州市、贵港市社区卫生服务机构覆盖人口50%以上（以街道办事处覆盖为标准），社区卫生服务中心建立达到规划内25%以上；其余各市社区卫生服务覆盖人口40%以上，至少建立一个社区卫生服务中心。
2、2008年南宁市、桂林市、北海市、柳州市、梧州市社区卫生服务覆盖人口85%以上，社区卫生服务中心建立达到规划内的70%以上；玉林市、钦州市、贵港市社区卫生服务覆盖人口70%以上，社区卫生服务中心建立达到规划内60%以上；其余各市社区卫生服务覆盖人口50%以上，社区卫生服务中心建立达到规划内的50%以上。
