四、充分发挥部门的职能作用，严把优惠政策审批关
各相关部门要加强对企业和个人享受税收优惠政策资格认定管理。民政、教育、劳动就业等部门要规范办证、照程序，严格审查办理、核发《社会福利企业证书》、《校办产业证书》、《再就业优惠证》；实现财政监督关口前移，上述部门在办理证照时，应与市财政联审汇签后办理。工商部门对上述新办企业的注册登记相关要材料进行严格审核，按实际经营地登记注册；对企业更名的要严格审查产权资金变化，对只改变企业名称不予办理新办企业注册登记。企业持工商执照、再就业优惠证、社会福利企业证书、校办企业审核表办理税收减免时，需将申报材料同时报送财政和税务机关，经财政、税务部门共同审核，并联合签署意见后，由税务部门办理减免手续，同时将批准办理的税收减免情况送同级财政部门备案。
五、建立健全组织机构，确保税收的完整有序
为加强对这项工作的组织领导，成立由财政局、国税局、地税局、工商局、公安局、监察局、检察院、人民银行等部门组成的市税收监控领导小组，负责协调加强税收管理、整顿税收秩序工作中的重大问题。领导小组办公室设在市财政局，其主要职责是：重点监控和按政策审批各种税收调库，不定期对应征未征、抢拉税源、收入混库串库和变相返税、退税行为进行检查；对市域外招商引资项目，确需给予优惠政策的，可采取一事一议的办法，报市税收监控办公室审批。
对各县区原承诺的各项未到期税收优惠政策，需提出申请，经市政府税收监控办公室统一审核后报领导小组审定。
市税收监控办公室查处的税收违纪资金，无论市、县（区）级收入均全额上缴市级财政。
市国税、地税部门要建立健全市本级税收征管机构，按季向市税收监控办公室和县区财政局提供市本级及县区重点纳税单位纳税情况表，市税收监控办公室要及时对税收征缴的阶段情况进行实时监控和做出分析，并采取对策。
要动员社会力量，鼓励群众举报偷漏税行为，防范税收流失。市税收监控办公室设立市民举报电话，并采取措施对举报行为予以保护。对群众举报的问题，一经查实，将按有关政策对举报人给予奖励。
市税收监控办公室举报电话：0413-7591166
抚顺市人民政府
二〇〇五年七月六日
lar_176298
