30.继续广泛深入地开展法制宣传工作。制定普法规划和年度普法计划，推进“五五”普法工作，将《
中华人民共和国行政许可法》和《纲要》列入普法范围。结合本地区、本部门的工作实际，研究制定具体的法制宣传教育工作计划，充分调动各方面的积极性，广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，提高公民、法人和其他组织的法制观念以及守法、用法的自觉性，引导公民、法人和其他组织运用法律手段维护自身合法权益，在全社会营造懂法、守法、依法办事的良好法制氛围。
三、实施步骤和保障措施
（一）实施步骤
31.贯彻落实《纲要》全面推行依法行政，是一项全局性、长期性的系统工程。本规划自2005年起到2009年分三个阶段进行：
第一阶段：准备阶段，2005年1月至6月末。主要抓好《纲要》的学习、宣传和培训，制定贯彻落实《纲要》的实施意见、五年规划、年度安排计划。
第二阶段：制度建设实施阶段，2005年7月至2008年末。各级政府、政府部门按照实施意见、五年规划和年度安排要求，全面加强各项配套制度建设并认真组织实施。同时，要加强调查研究和经常性的检查监督，及时发现问题，解决问题，不断总结经验，推动《纲要》的全面落实。
第三阶段：检查总结阶段，2009年第一季度，县（区）政府检查、考核下一级政府和本级政府部门五年规划的落实情况。2009年上半年，市政府组织考核、验收，总结全市依法行政五年规划实施情况，表彰先进，提出新的要求，根据《纲要》和本规划的完成情况，制定下一个五年规划。
（二）保障措施
32.加强领导，明确责任。依法行政，建设法治政府，是一项全局性的工作。各级政府及其部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，切实加强领导，将依法行政贯穿于政府各项工作之中。各级行政机关的主要领导是本地区、本部门贯彻落实《纲要》，推进依法行政的第一责任人，对依法行政中的重大问题要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。市、县（区）人民政府都要成立由主要领导任组长的推进依法行政工作领导小组，协调、督促和指导本地区推进依法行政的各项工作。要结合实际，精心组织，认真抓好任务分解，把各项工作和责任落到实处。要把依法行政工作的成效列入领导干部任期目标责任制考核范围，进一步增强各级领导干部依法行政的责任感。
