（五）积极探索高效便捷和成本低廉的化解社会矛盾的机制
17.完善信访制度。认真执行国务院《
信访条例》和《
辽宁省信访条例》，落实信访工作责任制， 2005年底前开通市、县（区）长电子信箱和投诉电话，并建成县级以上信访工作部门信访信息网络。积极引导当事人通过法律途径解决信访事项。
18.开展矛盾纠纷排查调处工作。支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作，做好人民调解员培训，实行人民调解员持证上岗制度。2005年底前，全市乡、镇、街道和村、居委会全部建立人民调解组织，配齐人员。
（六）强化监督，完善对行政行为的监督
19.自觉接受人大监督和政协的民主监督。坚持向人大及常委会报告工作，主动向本级人大常委会备案政府规章和规范性文件，坚持与人大常委会联系制度，支持人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作，配合人大代表视察、检查及调查活动；定期向政协通报政府工作，听取对政府工作的意见和建议；认真办理人大代表、政协委员建议、提案和议案，部门领导对办理答复意见审阅把关率、承办部门与代表走访见面率、办复率达到100％。
20.接受人民法院依照《
中华人民共和国行政诉讼法》的规定对行政机关实施的监督。认真执行《抚顺市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉的规定》，建立和完善行政机关法定代表人出庭应诉制度，建立政府法制机构与法院行政庭联系制度。提高行政执法水平，降低行政案件的败诉率，到2007年，全市行政案件的败诉率下降至20％以下。
21.强化社会监督。设立市、县（区）政府两级行政违法举报中心，限期处理人民群众的投诉和举报。2007年底前，各级行政机关建立有广大群众参与的行政机关绩效评估制度。2006年底前，全市各级政府对新闻媒体曝光的重大违法行政案件查处率达到100％，对重大违法行政案件查处的公布率不低于80％。
22.加强行政机关内部层级监督。强化上级行政机关对下级行政机关的监督，完善监督措施，建立健全执法检查制度。2007年前，建立和完善违法行政行为投诉处理制度和高效的投诉处理机制。逐步建立并完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议和行政应诉统计分析制度。
