2.经过五年的努力，全市行政管理体制改革取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；科学民主决策机制初步形成；政府立法工作进一步加强，制度建设质量明显提高，法律、法规和规章得到全面正确实施，行政执法状况明显改善；防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督制度和机制进一步健全，层级监督和专门监督完善有力，能够及时纠正行政违法行为；行政机关工作人员，特别是领导干部，法律意识进一步增强，依法行政水平明显提高；县（区）、乡（镇）两级政府的依法行政工作得到全面加强。
二、主要任务和工作重点
（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革
3.切实转变政府职能。各级行政机关依照职权法定的原则，认真履行经济调节和市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，切实把政府经济管理职能转到制定规则、强化管理、加强监管和主要为市场主体提供优质服务并创造良好发展环境上来。
进一步理顺政府与企业、市场及社会的关系，推进政企分开、政资分开和政事分开，更大程度地发挥行业协会和社会中介机构在行业自律和社会服务方面的作用。
进一步完善政府的社会管理和公共服务职能。两年内建立健全各种突发事件的预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件。不断完善劳动、就业、社会保障制度，强化城市基础设施建设，加大对基础教育、文化事业、公共卫生体系的投入。
按照“精简、统一、效能”和责权统一的原则，合理划分、依法规范各级政府之间、政府各部门之间的职能和权限，科学合理地设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责，机构和编制的法定化。建立和完善行政管理争议协调机制，提高行政管理的效率。
4.规范行政审批行为。认真贯彻实施《
行政许可法》，杜绝违法设定或违法实施行政许可的行为。建立行政许可事项动态清理制度，巩固对行政许可和非许可行政审批项目清理的成果。健全行政许可监督制度，对行政机关实施行政许可行为，及被许可人从事行政许可事项的活动实施有效监督。
改进行政审批方式，实行集中办理。各县区在2006年底前完成公共行政服务中心的建立，行政许可和非许可行政审批项目原则上全部进入各级公共行政服务中心办理。进一步依法简化程序，保证行政审批行为高效、便民。
5.推进政府信息公开。各级行政机关通过建立网站、设立公开栏等多种方式，向社会公示部门职责，办事程序、办事条件、承诺时限、监督方式等事项，深化政务公开，接受社会监督。市政府于2005年底前，各县区政府于2006年底前，建立比较完善的新闻发布制度，及时向社会公布重大政策制定、重大工程招标、重要资源出让等人民群众关心的政务信息，保障公众的知情权，提高公共事务的公众参与程度。加快电子政务建设，扩大网上办公范围，逐步实现政府部门的信息互通和资源共享，提高行政效能。
