杭州市文化广电新闻出版局办公室关于深化文化体制改革推进文化创新的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　（二）创新机制，提高行政执法效能。进一步理顺两级

　　文化行政执法机构权限，明确职能，落实责任；根据“横向到边，纵向到底”的要求，建立健全联合执法机制，加强农村文化市场，特别是乡镇文化市场的管理，建立文化市场预警机制，扩大管理覆盖面，提高执法效能。

　　1、加强部门协作，实现资源共享。发挥市文化市场管理领导小组办公室的组织协调作用，落实联席会议、信息通报、联合执法等三项工作制度，及时研究分析文化市场出现的新情况、新问题，重点解决文化市场行政执法难点问题，实现文化市场综合治理，实现文化市场综合管理的经常化与制度化。

　　2、设立公安、工商驻文化市场联络室。设立市公安局、市工商局驻市文广新闻出版局联络室，并逐步在区、县（市）推广，提高文化市场行政执法效能。

　　3、落实农村文化市场监管举措。建立镇乡文化市场管理小组，发挥镇乡属地管理优势，延伸文化市场监管网络，填补镇乡文化市场“管理空白”，切实加强农村文化市场管理。

　　（三）转换机制，增强公益性事业单位发展活力

　　围绕“增强活力，改善服务”的要求，进一步创新完善公益性文化事业单位内部用人、分配和社会保障制度，实现上岗靠竞争、晋升看业绩、收入凭贡献的内部运行机制。

　　1、继续深化内部三项制度改革

　　坚持和完善领导干部公开选拔、竞争上岗制度。实行基层领导任期目标和中层干部年度聘任考核。按照《干部任用条例》，在考核基础上，通过“公开职位、公开条件、公开程序、公开竞争”，建立优秀人才脱颖而出的选拔机制。

　　不断创新用人制度。继续推行以聘用制为基本内容的用人制度，新进人员实行公开招聘、考试考核录用。建立新型人事关系，用人单位和聘用人员按照合同约定双方的权利与义务，逐步解除固定的人事依附关系。对文化特殊人才采用考核办法择优引进。对因阶段性工作需要的人员实行临时聘用。

　　创新完善分配制度。研究统发工资政策下的搞活工资自主分配办法，建立灵活多样的分配激励机制。单位一把手分配与本单位分配制度适当分离，根据年终目标责任制考核结果兑现工资待遇。图书馆、少儿馆、群艺馆继续推行岗位管理，打破职称、学历、资历和身份限制，加大内部分配制度改革力度。市艺校要完善校、科二级分配制度，坚持分配与效益挂钩，拉开专业间及教职员间的收入档次。