二、围绕解放和发展文化生产力，推进体制机制创新
制度创新是文化创新的关键。要认清形势，理清思路，抢抓机遇，真抓实干，破除计划经济下形成的体制障碍，从五个方面推进体制机制创新：
（一）转变职能，完善宏观文化管理体制。在去年改革的基础上，按照“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的要求，进一步理顺文化管理体制，形成上下贯通、顺畅高效的执法、监督与管理体制；推进文化立法，完善相关地方性法律法规和政策体系，严格依法行政，加强规划、指导与服务，推进政府职能转变，强化政府政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，形成科学有效的宏观文化管理体制。
1、履行政府宏观调控职能。实施公共文化服务体系建设规划、文化事业发展规划、广播电视事业发展规划和新闻出版事业发展等规划。组织编制文化市场发展规划，加强对全市文化产业发展的调查研究，提出加快文化产业发展的政策意见，加快培育我市现代文化市场体系。研究制定重点创作剧目管理办法和艺术评奖办法。研究制定鼓励民营文艺表演团体发展的政策措施。探索对商业展演项目的开发培育。
2、理顺管理关系，提高管理效能。针对宏观文化管理体制实施重大调整后的新形势，进一步理顺艺术创作生产管理关系，理顺广电行业管理关系，理顺出版印刷行业管理关系，理顺执法与监督的关系，理顺市及区、县（市）两级文广新闻出版主管部门的管理关系。
进一步健全广播影视管理制度，建设广播电视监测中心，加强视听评议和行业管理；建立上下一致、反应灵敏的全市广播电视安全播出监管体系，确保广播电视安全播出；加强对卫星地面接收设施接收境内外节目、宾馆（饭店）内的视频点播业务、互联网传播视听节目、大屏幕传播电视节目、付费电视、移动电视及IP电视等广播电视新媒体的规范和管理。
建立出版管理制度，搭建监管平台，加强行业监管。理顺市和区（县、市）两级出版管理职责，完善版权管理体系。加强印刷业监管。根据省新闻出版局关于对行政许可事项实施委托管理的精神，进一步细化相关措施，理顺市、区县（市）对印刷企业的管理关系，扩大管理覆盖面，消除管理盲点。
3、加强指导和服务。加大对文化产业园区发展的支持力度，支持申报省级、国家级文化产业示范园区。争取国家和省、市的政策支持，促进文化产业功能区的形成和发展。鼓励引导民营文化企业向规模化、集约化方向发展。培育和发展文化市场中介组织。
