要在全面落实深化改革、推进创新各项专题工作的基础上，按照“宏观体制抓完善，微观机制抓创新”的思路，进一步推进宏观管理体制改革的深化和文化企事业单位运行机制的创新。

　　以转变政府职能，推进政事、政企、管办“三分开”，提高政府管理效能的目标，进一步完善宏观文化管理体制。理顺艺术管理与艺术生产、广电行业管理与出版行业管理的关系，明确职责、建立机制、搭建平台、推进立法，切实履行政府部门政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。当前，尤其要以落实行政执法责任制为载体，进一步理清管理职能，落实工作责任，建立工作制度，规范管理行为，努力做到各项管理不缺位、不越位。

　　以提高综合执法效能为目标，进一步明确文化市场行政执法机构的职能。针对文化市场发展中存在的突出问题，创新管理机制和手段，加强稽查与监管，充分发挥综合执法优势。当前，要根据“横向到边、纵向到底”的要求，加强部门协作，建立联合执法机制，落实对农村和城乡结合部文化市场的监管举措，建立文化市场预警机制和应对机制，不断提高文化市场监管能力和监管水平。

　　以建立上岗靠竞争、晋升看业绩、收入凭贡献的内部运行机制为目标，深化公益性文化事业单位内部机制改革。坚持和完善领导干部公开选拔、竞争上岗制度，积极推行以聘用制为主要内容的用人制度，完善与实绩挂钩的分配制度，努力增强公益性文化事业单位的活力和创造力。

　　（二）以农村文化建设为重点，加快公共文化服务体系的构建

　　研究制定加强农村文化建设的政策意见。明确农村文化建设的目标、任务和责任主体。落实政策措施，加大政府投入，加强“东海明珠”、文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程及农村电影放映“2131”等基础工程建设。广泛深入地开展文化下乡等活动，不断丰富活跃农村文化生活。

　　切实抓好杭州图书馆新馆建设。努力把杭州图书建设成为文化氛围浓、科技含量高、服务环境优和辐射能力强的现代化一流公共图书馆。以杭图新馆建设为契机，加强区、县（市）图书馆建设，整合图书资源，建立覆盖城乡的“通借通还”体系。积极发展社区图书馆、专业图书馆和数字图书馆。深入开展全民读书活动。进一步加强市群艺馆和区、县（市）文化馆建设。积极创造条件，建设杭州群众文化活动中心。按国家一级馆的标准，推动区、县（市）文化馆建设。创新群文活动新机制，以群艺馆、文化馆为载体，建立服务网络，延伸服务领域。建立基层文化骨干网络队伍，培育群众文化活动品牌，提高各级公共文化机构服务群众的能力。

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