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武汉市人民政府关于印发武汉市国有资产调整与发展十一五规划的通知

  (四)建立有效的激励约束机制

  要进一步完善以经营业绩考核和年薪制为主体的激励约束机制,对国有营运机构和企业集团负责人进行有效管理,进一步深化对国有资产保值增值指标考核和经营业绩评价指标体系的研究,在总结经验的基础上,修改完善现行的经营业绩考核评价办法,逐步建立具有武汉特色的、科学规范的经营效绩评价体系。按照有机统一、分类对待的总要求,准确、客观、科学地对经营者业绩作出评价,在基本财务指标的基础上,积极引入新的考核指标和方法,重视对企业盈利能力、创新能力等方面的考核,充分考虑营运机构承担政策性、公益性项目的因素,确保考核评价落到实处。

  积极探索新形势下年薪制的有效实现形式,将短期激励与长期激励、报酬激励与所有权激励、物质激励与精神奖励结合起来。矫正国企领导人的短视行为,使国企领导人的长期行为和利益与企业所有者利益休戚相关,引导其不但关心企业的现在,更关心企业的未来。要适度提高基薪标准,进一步完善和改革职务消费模式,量化职务消费额度,积极探索补充养老保险、企业年金计划等有效的奖励措施,通过多种形式,切实提高经营者的事业成就感,提升其社会地位,真正激发国企经营者的活力和潜能。

  (五)完善国有资产法规体系

  要进一步加强新形势下国有资产管理工作中一些事关全局的重大问题的研究,坚持制度化与人性化并重,实体性和程序性并举,结合本市实践,制定既符合出资人要求,又适合武汉经济发展特点的制度规范。按照市国资委特设机构的职能定位,从依法履行出资人职责入手,以规范经营者行为,保障出资人权益为出发点,初步构建起适合我市实际的国有资产监管法规体系;初步构建国企法律风险防范体系;建立顺畅的国企法律纠纷协调机制和应对机制,形成有效的普法宣传教育机制。根据《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委第 6 号令)的要求,建立和完善企业总法律顾问制度,加强企业法律顾问队伍建设,不断强化法律顾问的业务培训。

  (六)深化国有投融资体制改革

  按照投融资主体多元化、资金来源多渠道、投融资方式多样化、项目建设市场化的总目标,继续深化国有投融资体制改革,精心打造投融资平台,创新投融资方式,拓宽投融资渠道,确保国有资本产业规划的顺利实施。

  1.培育壮大产权交易市场,构建产权变现交易平台。“十一五”期间,我市将在更大规模,更高的层次,更广的领域开展国有产权流动和重组,这就需要进一步培育壮大产权交易市场,加快产权换取资金的交易速度,提高从资本到资金的转换质量,为国有资本集聚筹集更多资金。充分发挥产权交易市场的资源配置和价格发现功能,按照“公开、公平、公正”原则,制定统一规范的产权交易规则、规范产权交易行为,加快交易流程,降低交易成本,为国有产权变现创造良好的交易平台。同时,进一步发挥武汉作为特大型中心城市的地位、功能和对周边地区的辐射作用,通过武汉光谷联合产权交易所这个省市共建的平台尽快整合产权交易资源,以形成共同、规范、开放的市场氛围和市场平台,打造华中地区最大的产权交易市场,进而为武汉成为全国性的三板交易市场做好准备。


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