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武汉市人民政府关于印发武汉市生态环境保护十一五规划的通知

  近期,沿青山北湖一线,组合山体、水体等自然生态资源,连片建设城市森林,通过大东湖水系连通,为水源涵养和水土保持提供支持,形成工业区与主城区的绿色生态隔离带,辅以生态观光旅游和景观人居环境建设。

  将梁子湖划为重要生态功能保护区,与相邻城市联合制定水系性生态保护规划,严禁发展高污染工业企业,控制水系开发规模,限制规模化渔业养殖,防止侵害自然生态系统。

  实行基本农田科学浇灌、施肥,实施水土保持措施,使用低毒、低残留的农药,倡导和推广有机农业种植面积,防治农业面源污染。

  (二)重点产业布局

  合理利用环境空间资源,促进产业的环境空间布局调整,有效保护和改善环境质量。

  1.主城区

  严格控制化工、医药、建材、纺织、印染、钢铁等污染严重企业的发展,并逐步将其搬迁至发展区;大力发展第三产业;通过旧城改造和产业结构调整,改善主城区的生态环境,构筑和谐的人居环境。制定地方环境管理政策,实施产业结构调整“退二进三”,搬迁、改造现有对环境有影响的工业企业。

  提高主城区内工业园的环境管理标准要求,在汉正街都市工业园、白沙洲都市工业园、堤角都市工业园、洲头都市工业园等 4个市级都市工业园和国家级江北国家民营科技园,以及工人村都市工业园、杨园都市工业园等 2 个新建都市工业园推行清洁生产模式,实行低污染、“零排放”的企业环境准入制,促进都市工业园的健康发展。

  2.发展区

  在武汉经济技术开发区集中发展汽车制造、家电制造及其配套零配件生产企业;在武汉东湖新技术开发区大力发展光电、软件和环保产业等高新技术企业,禁止引进高耗水、高污染的医药制造企业;在东西湖吴家山海峡两岸产业园区集中发展食品加工业和物流业;在新建的化工新城集中发展石化及其下游产业和新型化工业;在阳逻经济开发区重点发展钢铁加工业、现代机械制造业、纺织业、建筑等产业。同时,在各开发区及产业园区周边进行生态隔离带建设,以减轻其对周边环境的影响。

  在各类工业园区内,建立污水分类控制与集中处理系统,实行污染物总量控制和排污许可证制度,促进企业间工业废物的资源化循环利用,配套建立工业园内的中水回用系统。

  3.农业及生态保护区

  实施有机农业建设项目,逐步在全市推广东西湖区有机农业种植模式。扩大有机农业产业化规模,在新洲、东西湖、蔡甸、汉南、江夏区的规模化养猪、养鸡鸭、养牛小区,进行畜禽粪便的综合处理与再利用,将其转化成有机肥,同时给予优惠政策,支持当地的有机农业发展。

  规划农产品就地加工工业区,配套建设污水处理设施,开展农产品加工污水的综合循环利用。

  五、发展循环经济

  (一)促进循环经济发展

  以企业为主体,政府调控、市场引导、公众参与相结合,从企业、企业群、社会等 3 个层面推进贯彻循环经济的理念;坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式;把促进工业结构调整与城市环境创新紧密结合起来,加快技术进步、加强监督管理,提高资源利用效率,减少废物的产生和排放;加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材(筑)、轻工、纺织、农业等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理,努力降低消耗,提高资源利用率。到“十一五”末,全市资源利用效率大幅度提高,废物明显减少,建成一批符合循环经济发展要求的典型企业;推进绿色消费,完善再生资源回收利用体系;建设一批符合循环经济发展要求的工业(农业)园区和资源节约型、环境友好型城区。

  在企业层面,组织企业进行清洁生产试点和审核论证,通过实施清洁生产管理、污染治理与回收利用、清洁生产技术研发等,推动企业降低物耗,减少污染物排放,改善生产环境。把制造业领域的循环经济建设作为重点,率先制定钢铁、建材、轻工等发展循环经济的实施方案,并选择 20 家企业作为示范单位。

  在企业群层面,探讨建设以循环经济和生态型工业为指导理念的综合性产业园,建设东西湖循环经济工业园,引导五大工业板块向具备循环经济性质的第三代工业园发展,整合单个企业间的生产物资依存关系,有效控制生产资源消耗,实现污染物的低排放,建立新型的循环经济工业园;按照“减量化、再循环、再利用”的原则,努力提高工业固体废物的综合利用率,达到经济发展与自然生态系统的和谐相容。

  在社会层面,初步建立资源回收及综合利用体系,建设垃圾焚烧发电系统,在武汉经济技术开发区污水处理厂建立中水回用示范区,积极促进危险废物处理处置产业化,在有条件的社区,推行生活垃圾分类回收;大力培育绿色市场,发展环保型替代产品,鼓励和支持各行各业、各种消费群体改变消费意识和消费习惯,提倡反对奢靡浪费、节约一切自然资源的绿色消费观。

  充分利用政策、价格杠杆促进循环经济的发展。调整水、电、天然气等价格政策,促进资源的合理利用,大力推进阶梯式水价、超计划、超定额用水加价制度,合理确定再生水价格,扩大峰谷电价执行范围,对高耗能行业严格执行国家产业政策制定的差别电价政策,建立天然气价格与可替代能源价格挂钩机制,促进循环经济发展。


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