“十一五”时期是我省经济实力、整体素质、发展地位跃升的关键时期，要全面实现“十一五”经济社会发展目标，实现富民强省新跨越，人才是关键。广大留学人员热爱祖国，眼界开阔，具有多元化的教育文化背景，是增强自主创新能力、推进结构优化升级、促进增长方式转变和建设社会主义和谐社会的重要力量。做好吸引海外留学人员回国工作，是实施人才强省战略的重要内容，也是推动我省经济社会又好又快发展的必然要求。
随着新技术革命的迅猛发展，经济全球化趋势不断增强，人才国际竞争越来越激烈。从当前面临的形势和发展的情况看，我省留学人员回国工作还无法完全适应提高自主创新能力和全面建设小康社会的要求，海外高层次留学人才资源还没有得到充分开发和利用，特别是吸引顶尖海外留学人员回国工作的力度还不够，有些政策落实还不到位，经费支持力度还需加大，留学人员服务机构的服务功能和服务水平也有待完善和提高。
二、“十一五”时期我省留学人员回国工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入实施人才强省战略，坚持党管人才原则，继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，按照拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，完善政策措施，创新工作机制，提高服务水平，以高层次创新人才为重点，以创业园区建设为载体，以团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等为主要方式，加大高层次留学人才引进工作力度，为我省实现富民强省新跨越的宏伟目标提供坚实的人才智力支持。
（二）基本原则。开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，坚持回国工作与为国服务相结合，全面吸引与重点引进相结合，政策支持与市场配置相结合，政府主导与社会参与相结合，加强引进与培养使用相结合，进一步健全政府主导、市场配置、重点突出、服务完善的留学人员回国工作新格局。
（三）目标任务。根据我省“十一五”时期经济社会发展需要，创新政策，完善措施，构建全方位、多渠道、多层次、符合留学人员特点的工作机制；完善留学人员回国创业平台建设，建立健全便捷、协调的留学人员回国工作服务体系，为留学人员发挥才智、实现价值提供保障；完善海内外人才交流平台，拓宽海外留学人员引进渠道，建立快捷、高效的留学人员引进机制；建设一支具有高度责任感和事业心，有较高业务能力和服务水平的留学人员回国工作队伍，为新时期开展好留学人员回国工作奠定坚实的基础。“十一五”时期，全省新增留学回国人员总数不少于1万人。
