濮阳市人民政府关于进一步加强基层动物防疫体系建设的意见
(濮政〔2007〕55号)
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
为切实做好新形势下动物疫病防治工作，全面提升我市动物防疫工作质量和水平，有效控制和扑灭重大动物疫情，保护畜牧业持续、快速发展，保障人民群众的身体健康，根据《
中华人民共和国动物防疫法》、《
国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15 号）要求和我市重大动物疫病防控工作需要，现就进一步加强全市基层动物防疫体系建设提出如下意见：
一、充分认识加强基层动物防疫体系建设的必要性和紧迫性
基层动物防疫体系是畜牧业支持保护体系的重要组成部分，也是动物疫病防控工作成败的关键。建立完善基层动物防疫体系，是做好动物防疫工作，控制和扑灭重大动物疫病，保障畜牧业持续快速发展，有效增加农民收入的需要；是保障畜产品质量安全和人民群众身体健康，防控突发性社会公共卫生安全事件的需要；是维护社会稳定，构建和谐社会，全面建设社会主义新农村的需要。近年来，我市各级政府高度重视动物防疫工作，不断加大资金投入，加强基础设施建设，认真落实各项防控措施，全市各类动物疫病得到了有效控制，没有发生大的动物疫情，保证了畜牧业持续健康发展和人民群众身体健康。但从我市防疫工作现状分析看，仍然存在很多问题，防控形势依然严峻。一是我市地处冀鲁豫三省交界，缺少天然屏障，且畜禽交易量大，动物疫病传播的渠道多、几率大，加之散养畜禽还占相当比重，散养户动物防疫条件差，实施防疫难度大。二是基层动物防疫体系薄弱，人员少，特别是乡镇机构改革后，基层防疫队伍面临更为突出的问题，远远适应不了重大动物疫病防控工作的需要。三是基层重大动物疫病防控仍是以临时应急的方式应对，免疫不规范，防控效果差，防控工作缺乏长效机制。因此，解决基层无人干事、无钱办事的问题，加强基层动物防疫体系建设，建立动物防疫工作长效机制，已成为当前一项十分紧迫的任务。
二、基层动物防疫体系建设的指导思想
基层动物防疫体系建设的指导思想是：坚持“防控结合、预防为主”的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，以加强基层动物防疫队伍建设为重点，以政府购买服务为手段，以提高重大动物疫情防控和快速反应处置能力为目的，在全市建立和形成上下贯通、统一协调、运转科学的动物防疫体系，逐步建立起规范、科学、高效的动物疫病防控长效工作机制，确保畜牧业持续快速发展和人民群众身体健康。
三、基层动物防疫体系建设的主要形式和内容
