目前,我区许多地区、部门和单位已经建立了应急信息平台,但由于缺乏统一规划和衔接,未能充分发挥作用。基于上述情况,今明两年我区应急信息平台建设要重点抓好以下工作:第一,稳步推进应急指挥平台建设。在统一完善各专业应急平台基本功能的基础上,依托自治区政务信息网络,规范技术标准,实现自治区人民政府与国务院、自治区各有关部门和单位应急机构间的相互对接、互联互通和信息共享。同时,积极创造条件,促进盟市应急信息平台建设,初步形成统一、高效的应急决策指挥系统。自治区人民政府办公厅要会同有关部门和单位,深入实地开展调查研究,尽快摸清自治区各有关部门和单位应急信息平台建设的基本情况,提出自治区应急信息平台建设方案,按程序报有关部门审批立项;自治区财政厅要根据建设方案,提出资金安排意见。此外,自治区各有关部门和单位要积极配合基础数据库建设,加强对有关技术资料、历史资料的收集整理,为应急信息平台建设提供数据支撑,并为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。第二,积极推进包括公安、人防、医疗急救、市政抢险等紧急信息接报平台的整合,建立“统一接报、分类分级处置”的工作机制。鉴于我区紧急信息接报平台的整合工作起步较晚,特别是医疗急救、市政抢险等多部门、多行业间的整合方式需进一步摸索,自治区人民政府决定2007年下半年选择1至2个城市先行开展工作试点,而后在全区推开。自治区公安厅应从内部警务改革的角度,认真总结实行“110”、“119”、“122”三台合一的工作经验,为自治区紧急信息接报平台的整合提供借鉴和帮助。此外,各地要积极开展非紧急信息接报平台整合的研究和探索,实现紧急、非紧急信息接报的分离和互为备份,进一步提高应急处置的效能。
按照国家统一部署,积极建立我区应急资源储备制度,在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上,统筹安排应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、征调和紧急配送体系,保证应急处置和恢复重建工作的需要。充分发挥社会各方在应急物资生产和储备方面的作用,实现社会储备与专业储备的有机结合,推动应急储备工作不断深化。
十、缜密组织应急救援队伍建设和强化应急培训工作
各地区、各有关部门和单位要按照自治区突发公共事件总体应急预案的规划和要求,积极主动做好组建和完善应急救援队伍工作。按照军民结合、自救和互救结合的原则,进一步建立健全以公安、武警、军队、预备役民兵为骨干,专业应急队伍各负其责、互为补充,企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。从自治区实际出发,集合各方技术力量,合理布局高水准的专业应急救援队伍,改善技术装备,强化培训演练,以保证特殊应急事件的救援需要。大中型企业特别是高危行业的企业,必须建立专职或兼职应急救援队伍,在完成本企业应急救援任务的同时,积极参与社会应急救援,逐步向社会化应急救援机制过渡。建立应急救援专家队伍,充分发挥应急专家、学者的专业特长和技术优势。研究制定动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法,加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。进一步强化应急培训工作,按照“统一管理、分级培训”的原则,明确培训内容、标准和方式,充分运用多种方法和手段,务求培训工作收到实际效果。自治区将尽快出台应急培训的具体办法,各级应急管理部门也要加强对应急管理培训工作的组织和指导。