内蒙古党委、政府关于进一步推进建筑业、服务业、非公有制经济、中小企业发展和提高城乡居民收入的意见
(内党发〔2007〕16号 2007年7月18日)
近年来，自治区采取了一系列有力措施，使我区建筑业、服务业、非公有制经济、中小企业取得长足发展，城乡居民收入水平明显提高，进入了历史上最快最好的发展时期之一。但是，与全区整体经济态势及其他产业比较，与自治区第八次党代会提出的目标要求比较，发展力度还不够大，在规模、速度和质量方面都属于薄弱环节，必须进一步统筹协调，加快发展。经自治区党委、政府研究，现就进一步推进上述五项重点工作提出如下意见：
一、进一步推进建筑业、服务业、非公有制经济、中小企业发展和提高城乡居民收入的要求和目标
（一）总体要求
坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学发展、协调发展、可持续发展，切实加强和改进薄弱环节，不断完善和贯彻落实各项政策措施，实现扬长补短，促进增收富民，努力完成自治区第八次党代会提出的奋斗目标，把我区建筑业、服务业、非公有制经济、中小企业发展和城乡居民收入提高到新水平。
（二）主要目标
“十一五”时期，全区各级党委、政府要下气力解决制约经济社会发展的薄弱环节问题，到2010年，建筑业增加值占GDP的比重力争达到10％，区内建筑企业市场份额力争超过60％；服务业增加值占GDP的份额争取保持在40％左右；非公有制经济增加值占GDP的比重超过50％；构建一批特色产业集群和若干科技型、服务型的中小企业，实现工业总产值1万亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增速力争从2006年的13.4％和11.8％提高到14％和13％左右，分别达到17500元和5500元左右。
二、推进建筑业、服务业、非公有制经济、中小企业发展和提高城乡居民收入的主要任务
（一）进一步提高建筑业发展水平
1.调整优化企业布局。加速完成企业改制，鼓励建筑企业以资产为纽带进行跨地域联合重组，有条件的盟市率先培育和组建1-2家大型企业或企业集团。优先发展管理先进和技术含量高的专业承包企业。大力发展劳务分包企业，全区各旗县都要建立劳务基地和建筑劳务分包企业。2007年底前，对新办的劳务分包企业免征企业所得税；2008年1月1日后新办的劳务分包企业，在3年内免征企业所得税地方分享部分。
