（二）建立罚款自由裁量阶次制度
建立罚款自由裁量阶次制度， 是深入推进依法行政的基本要求，是按照合法、公开、过罚相当、平等对待、教育为主五项原则，将法律、法规、规章规定的罚款幅度，细化为若干裁量阶次，确保罚款与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当的制度。
按照市政府关于细化罚款自由裁量阶次，本年度完成本单位罚款项目总数15%，2007年完成45%，2008年完成40%的目标要求，各执法部门细化罚款自由裁量阶次的任务量由领导小组统一安排，并按照下列要求选择罚款项目进行量化。
（1）在罚款自由裁量项目选择上按照年实际罚款次数从多到少排列；
（2）罚款自由裁量阶次的确立一般按照特别轻微违法行为、轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为、特别严重违法行为等5个阶次划分。
（3）2006年7月7日前完成量化任务，以统一格式（见附件2）报领导小组办公室。
（三）建立行政执法评议考核机制
1、明确评议考核主体
局推行行政执法工作责任制领导小组负责对所属行政执法部门的行政执法工作进行评议考核；各行政执法部门负责对内设机构和行政执法人员的执法情况进行考核。
2、评议考核原则
行政执法评议考核遵循公开、公平、公正的原则。
（1）各执法部门在评议考核中，要公正对待、客观评价内设机构及行政执法人员的行政执法行为。
（2）评议考核的标准、过程和结果要报领导小组办公室备案，并以适当方式内部公布，必要时可以向社会公布。
3、评议考核的内容
（1）行政执法的主体资格是否符合规定；
（2）行政执法行为是否符合执法权限；
（3）适用执法依据是否合法、规范；
（4）执行法定执法程序是否合法、规范；
（5）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（6）行政复议和行政诉讼情况；
（7）行政执法案卷质量情况；
（8）规范性文件备案情况；
（9）其它应当考核的内容。
4、评议考核的方法
评议考核主要采取组织考评与自我考评相结合，日常评议与年度评议考核相结合，内部考评与外部考评相结合的方法。
（四）完善行政执法责任追究制度和行政执法奖励机制
各行政执法部门应当建立和完善责任追究制度和行政执法奖励机制。在明确每一具体行政行为的办理机构、岗位、程序、标准时，要根据《
行政许可法》、《
行政处罚法》等有关法律法规以及有关文件的规定，对审批责任人、审核责任人、承办责任人制定相应的违法追究措施。根据违法行为造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度，给予批评教育、限期改正、离岗培训、调离执法岗位、行政处分等处理。
